ТОПТЕМЫ:

18:31

От агро к органам власти: кто и где влияет на окружающую среду в Украине

В 2025 году в Украине подали 951 отчет по оценке влияния на окружающую среду (ОВД), из которых треть имеет положительное заключение. Средний срок рассмотрения дела достигает 4 месяцев.

Дмитро Чернишов Редактор

Оценка влияния на окружающую среду в Украине. Иллюстрации: YouControl

В 2025 году в Украине подали 951 отчет по оценке влияния на окружающую среду (ОВД), из которых треть имеет положительный вывод. Специалисты Data Analytics Lab в YouControl проанализировали данные Единого реестра по оценке влияния на окружающую среду и определили, что средний срок рассмотрения дела составил 4 месяца. Активнее всего процедуру инициируют в сельском хозяйстве, энергетике и нефтегазовом секторе. В то время как по регионам лидируют Киев, Львовская и Волынская области. Детальнее — в исследовании YouControl.

Украинское законодательство об оценке воздействия на окружающую среду гармонизировано с европейскими стандартами, в частности, с Директивой ЕС 2011/92/ЕС, которая устанавливает обязательную процедуру оценки воздействия на окружающую среду для крупных инвестиционных проектов и требует проведения общественных обсуждений. Именно опираясь на нее приняли Закон Украины « Об оценке влияния на окружающую среду », имплементирующий европейские требования, являющиеся важным ориентиром для банков при оценке экологических рисков заемщиков.

С начала 2024 года в Украине функционирует новый Единый реестр по оценке влияния на окружающую среду, содержащий информацию обо всех представленных отчетах, статусах их рассмотрения, копии выводов и материалы общественных обсуждений.

До четырех месяцев на решение: как проходит рассмотрение отчетов ОВД в Украине

По расчетам Data Analytics Lab в YouControl на основе данных Единого реестра оценки влияния на окружающую среду, в январе-октябре 2025 года субъектами хозяйствования представлено 951 отчетов по ОВД. Из них по состоянию на октябрь получили положительное заключение 341 заявление. Среднее время рассмотрения одного дела в 2025 году составляет 131 сутки, минимальное – 51 сутки, максимальное – 257 суток.

На практике длительное пребывание дела на рассмотрении (более 131 суток) может быть индикатором :

неполноты или некачественного оформления документов,
наличия обоснованных возражений со стороны общественности,
сложности прогнозируемого влияния, требующего дополнительных исследований.

В то же время рассмотрение отчетов до 130 суток свидетельствует о надлежащей подготовке документации и эффективном взаимодействии заявителя с контролирующим органом.

Динамика представления и обработки отчетов ОВД

Юридические лица составляют 95,5% всех заявителей в 2025 году. ФЛП и филиалы участвуют в процедуре крайне редко, что объясняется масштабом проектов, нуждающихся в ОВД (преимущественно это крупные инвестиционные объекты). Таким образом, Единый реестр по оценке влияния на окружающую среду является источником информации, прежде всего, о корпоративных клиентах – среднем и крупном бизнесе.

Лидерство столицы, Львовщины, Днепропетровщины и Волыни в подаче отчетов ОВД

Наибольшее количество отчетов подали предприятия, зарегистрированные в Киеве (279), где значительная часть крупных компаний имеют юридический адрес в столице, даже если проекты реализуются в других областях. Львовская область (154 отчета) обладает высокой активностью в сфере возобновляемой энергетики, лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых. Днепропетровщина (90 отчетов) сконцентрирована на металлургии и горнодобывающей промышленности. В Волынской (95 отчетов), Полтавской (63), Хмельницкой (48), Черниговской (46) и Ровенской (36) областях значительное количество дел связано со строительством ветровых электростанций, расширением карьеров и развитием агропромышленных комплексов.

Области на Востоке страны, за исключением Днепропетровской, демонстрируют более низкую активность, что обусловлено военным положением и временной оккупацией части территорий.

Отраслевая структура решений по ОВД

На основе анализа секторов экономики, указанных в Едином реестре по оценке влияния на окружающую среду, наибольшее количество дел в 2025 году инициировано в сельском хозяйстве (элеваторы, птицефабрики, свинокомплексы, оросительные системы) (177 отчетов), нерудной промышленности (добыча гранита, песка, глины) (добыча, транспортировка, автозаправочные станции) (76), транспорте и логистике (дороги, портовые мощности, терминалы) (63), электроэнергетике (преимущественно ветровые и солнечные электростанции) (56 отчетов), органах власти и местного самоуправления (строительство водопроводов, канализационных сетей, дорог) (31 отчет).

Самые распространенные виды деятельности по делам по оценке воздействия на окружающую среду

Для указанных отраслей, особенно добывающей, химической, энергетической и сельскохозяйственной промышленности, наличие действующего заключения ОВД является обязательным условием для финансирования проекта. Отсутствие такого заключения или длительное его ожидание повышает риск остановки реализации проекта и, соответственно, невозвращение кредитных средств.

Таким образом, анализ данных Единого реестра по оценке влияния на окружающую среду за 2024–2025 гг. свидетельствует, что процедура оценки влияния на окружающую среду является неотъемлемой составляющей реализации крупных инвестиционных проектов, особенно в сферах сельского хозяйства, энергетики, добывающей промышленности и транспорта. Для банковского сектора наличие действующего заключения ОВД является обязательным критерием при оценке экологических рисков заемщика. Превышение средних сроков, а также наличие длительных или нерешенных дел могут являться индикаторами проблем с документацией, общественными возражениями или сложностью воздействия.

ESG и ОВД: проверки vs разрешения

Без положительного заключения ОВД невозможно получить разрешение на строительство, ввести объект в эксплуатацию, а для многих проектов и привлечь финансирование от международных финансовых учреждений. В контексте ESG наличие действующего заключения ОВД является одним из ключевых индикаторов экологической (E) составляющей заемщика.

Получение разрешения на начало деятельности необходимо для строительства ветровых электростанций, расширения карьеров, прокладки трубопроводов или увеличения мощностей сельскохозяйственных предприятий, что может влиять на окружающую среду. Предпосылкой для получения такого разрешения является оценка влияния на окружающую среду, которая предусматривает подготовку отчета, общественное обсуждение и выдачу заключения уполномоченным органом: Министерством защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины или его территориальными подразделениями.

Учет отраслевой и региональной специфики, а также системный мониторинг Единого реестра по оценке влияния на окружающую среду позволяют повысить качество ESG-скоринга и минимизировать кредитные риски, связанные с экологическими факторами.

По обращениям банков и других финансовых учреждений, к ESG-профилю в YouControl добавлен отдельный фактор — оценка влияния на окружающую среду (ОВД). Теперь пользователи могут просматривать полный список дел контрагента, связанных с ОВД, их статус, а также сопроводительные документы. Все дела, созданные с 2024 года, содержат активные ссылки на соответствующую документацию для просмотра и хранения.

Полная версия исследования на сайте YouControl.

Партнерский материал

Сейчас читают на Информаторе

18:43

Холодная погода в Украине будет продолжаться, сколько видит синоптический глаз – прогноз на 22 апреля