О чем договорились республиканцы и демократы и когда Украина сможет получить помощь
Лидеры обеих партий говорят о компромиссе и успешных переговорах, однако внутри их политических сил не угасает противоборство
Лидеры республиканцев и демократов в Конгрессе США 7 января достигли принципиального соглашения об установлении лимита государственных расходов. Переговорщики от обеих партий также сообщают о сдвигах по усилению антимиграционного законодательства, на чем настаивают представители Республиканской партии. В совокупности это приближает Конгресс к выделению Украине пакета помощи на 61 миллиард долларов. Однако шансы на ее получение до 20 января невелики, поскольку стороны рассматривают этот вопрос через призму предвыборной гонки.
Как связано соглашение о пределе госрасходов и помощи Украине
Лидер большинства в Сенате, демократ Чак Шумер и республиканцев в Палате представителей, спикер Майк Джонсон, заявили, что пришли к согласию по размеру издержек на этот год — ключевой бюджетный вопрос, позволяющий законодателям написать другие важные законопроекты. Если за соглашение проголосуют, это дает возможность избежать «шатдауна» — паралича всей государственной системы из-за отсутствия денег на ее содержание, которое должно наступить после 19 января. Поэтому оно компромиссно.
В соглашении не предусмотрено ни 61 миллиарда долларов на помощь Украине, как того хотел президент Джо Байден, ни ужесточение миграционного законодательства, как требуют республиканцы. Формально сделка вообще является отдельной от переговоров, которые ведутся по дополнительному финансированию для Израиля, Тайваня и Украины. Однако ее заключение расценивают как хороший знак, который может стать толчком для дальнейших соглашений. Вероятно, на этой неделе в Вашингтоне спор о выделении средств в поддержку союзников достигнет своего апогея.
Стороны говорят о компромиссном решении
Республиканцы заявляют о победе, мол, достигли ограничения государственных расходов на 16 миллиардов долларов. В то же время Байден приветствовал договоренности, заявив, что они «отвергают серьезные сокращения программ, на которые рассчитывают трудолюбивые американские семьи». Он также призвал республиканцев прекратить блокировать работу государственной системы и оказать помощь союзникам.
В офисе спикера Джонсона заявили, что основные государственные расходы установят на уровне лимита госдолга за 2023 год - 1,59 триллиона долларов. Из этих средств львиная доля уходит на финансирование Пентагона — 886 миллиардов долларов, 704 миллиарда пойдет на другие расходы. В то же время лидер демократов в Сенате Шумер в отдельном заявлении сообщает, что расходы, не связанные с обороной, составят 772,7 миллиарда долларов. Эти разногласия даже в основных цифрах свидетельствуют, как дискуссионным будет обсуждение законопроекта.
Почти сразу после появления новости против сделки по размеру издержек выступила ультраправая протрамповская фракция «Кокус Свободы», которая играет большое значение, поскольку преимущество республиканцев в Палате представителей минимально и использует свою «золотую акцию» при каждом удобном случае. Они требуют от демократов уступок по усилению антимиграционного законодательства, что является также основным препятствием для выделения 61 миллиарда помощи Киеву и более значительного уменьшения государственных расходов. Учитывая, что Джонсон фактически является ставленником этой группировки, это может стать причиной конфликта среди республиканцев.
Однако осторожный повод для оптимизма есть: большинство депутатов поддерживают соглашение о лимите госдолга, как и выступает за поддержку Украины. Джонсон явно готов к компромиссу и не хочет стать спикером, который в глазах миллионов американских госслужащих, учителей и военных ответственен за то, что они не получат зарплату. Влиятельный проукраинский сенатор-республиканец Митч Макконнелл считает соглашение «вдохновляющим».
«Меня вдохновляет то, что спикер и лидеры демократов определили путь до завершения ассигнований на 2024 финансовый год. Америка сталкивается с серьезными вызовами национальной безопасности, и Конгресс должен действовать быстро, чтобы обеспечить целый год ресурсами, которые необходимы сейчас», - написал он в Х.
Переговоры о помощи Украине
Достижение согласия о лимите госдолга приближает законодателей к принятию законопроекта о помощи Украине. Проукраинские американские политики из обеих партий предпочли бы, чтобы она была принята до 20 января, вместе с финансовыми законопроектами, однако, вряд ли это произойдет. Politico пишет, что есть определенные сдвиги о переговорах о реформах миграционной политики США, которые являются ключевыми для разблокирования 61 миллиарда долларов для Украины.
«Надеюсь, текстовый вариант пришлют на этой неделе, чтобы была возможность обсудить это. Каждый успеет прочесть и проработать его. Никто не будет устранен от этого процесса. Это соглашение должно работать. Все рассчитывают, что это действительно сработает», — сказал представитель республиканцев на переговорах Джеймс Ленкфорд в эфире «Fox News Sunday».
Переговорщики еще оттачивают отдельные положения. Вероятно, законодатели повысят требования к мигрантам по получению политического убежища, увеличат возможности власти по их выдворению, а также расходы на безопасность границы.
Однако даже если предыдущий текст в скором времени увидит свет, непонятно, сколько времени займет согласование позиций сторон в Парламенте, ведь нет сомнений, что его будут активно критиковать как крайние левые, так и ультраправые. В конце концов, несмотря на дедлайн, с которым сталкивается Конгресс при принятии финансовых законопроектов, часть конгрессменов сомневается, что даже эти решения можно будет принять в ближайшее время.
«Наибольшая проблема, которую я вижу, заключается в том, как законопроект, объединяющий четыре отдельных законопроекта, проходит обе палаты и становится законом менее чем за две недели?», — сказала сенатор-республиканка Сьюзен Коллинз.
В Конгрессе уверяют, что будут работать сверхурочно, чтобы избежать «шатдауна». Однако демократы опасаются, что республиканцы попытаются навязать другие свои инициативы, такие как законодательные препятствия относительно проведения абортов или дальнейшее усиление антимигрантской политики. Если Байден согласится на это, он рискует потерять поддержку части своего базового электората, а его шансы на победу над Трампом и так не очевидны. В США в разгаре предвыборные баталии, ведь на 2024 год предусмотрены не только президентские выборы, но и выборы части Конгресса, поэтому поддержка Украины оказалась в заложниках этой борьбы.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
