Никто не говорил, что будет легко: оптимистичный и пессимистичный сценарии после провального голосования Сената США
На второй год войны путин как никогда близок к своей цели "пересидеть" Запад и погрузить мира в кровавую нестабильность
Блокирование помощи в Сенате США создает угрозы для дальнейшей обороноспособности Украины и ставит под удар всю международную систему безопасности, но, кажется, есть силы, которые готовы этим рискнуть. В худшем случае эксперты предрекают развитие событий по трагическому сценарию возвращения талибов после вывода американских войск из Афганистана. При лучшем варианте, США, хоть и не сразу, восстановят поддержку, при этом Белый дом вынужден будет уступить трамповскому меньшинству в других важных вопросах, и этим только разожжет аппетиты.
Сенат не сделал, что должен сделать
Сенат не проголосовал за пакет помощи Украине, Израилю и Тайваню, поскольку республиканцы недовольны миграционной политикой Администрации Байдена, а голосов одних только демократов не хватает для дальнейшего рассмотрения вопроса. Законопроект стал полем битвы для партий. В преддверии президентских выборов, выборов части губернаторов, а также частичного обновления Парламента, отдать приоритет поддержке Украины перед борьбой с нелегальной миграцией означает принять сторону демократов, а не республиканцев, и наоборот.
Такая ситуация разочаровывает и пугает. А некоторых вообще шокирует.
«Вторжение путина в Украину было худшим примером того, как одно государство вторгается, уничтожает суверенитет другого государства, впервые со времени Второй мировой. И это огромный вызов для нас. Меня не беспокоит сила, единство, консенсус и храбрость украинского народа. Я был там, я видел это. Меня беспокоит то, что мы не сделаем, что должны», - сказал после голосования Сената глава МИД Британии Дэвид Кэмерон.
Сценарий Афганистана
Следует признать, что при неблагоприятном развитии событий все может пойти по катастрофическому сценарию. Речь идет не только о вооружении, но и макрофинансовой помощи — под вопросом 10 миллиардов долларов, которые должны закрыть часть дефицита бюджета Украины в 2024 году. 3 миллиарда долларов от США мы уже недополучили. Общий объем помощи Украине снизился на 87% за период с начала августа по конец октября — с 16 до 2 миллиардов евро. Это самый низкий уровень с начала войны россии против Украины, сообщило издание Redaktionsnetzwerk Deutschland.
Но еще хуже может оказаться ситуация с вооружением. Администрацию Байдена критикуют за то, что она недостаточно решительно поддерживает Киев: танков передали мало, с авиацией затягивают, дальнобойные ракеты не дают. Но на самом деле военная помощь США в Украине гораздо превышает ту, которую оказывает любая другая страна, и лишь немного меньше помощи всего ЕС. Другие западные государства не смогут восполнить дефицит в случае ее прекращения. Фред Каган, директор проекта критических угроз Американского института предпринимательства, мнением которого интересуется Foreign Affairs, считает, что заморозка помощи Киеву будет иметь катастрофические последствия.
«Мы поддержим Украину, иначе Украина проиграет войну. Этот вопрос действительно стоит ребром. Если мы отрежем Украине финансирование и оставим Украину так, как мы покинули Афганистан, там в конечном счете произойдет то же самое», – сказал он.
Характер боевых действий требует массового применения артиллерии, а без поддержки США наступит снарядный голод, ведь просто неоткуда будет брать боеприпасы, Европа не способна обеспечить столько. То же касается организации противовоздушной обороны: без американской поддержки путин сможет получить то, чего так давно хотел — контроль над украинским небом. Каган говорит, что последствия для геополитического имиджа США от такого поражения трудно просчитать — это будет удар по доверию, ведь если бы европейские страны знали, чем все закончится, многие из них не выступали бы так резко против москвы.
Foreign Policy опросили 12 нынешних и бывших чиновников, помощников в Конгрессе и продолжающихся в Вашингтоне экспертов о политических баталиях — они описывают свои ощущения словом «страх». Они считают, что геополитические последствия были бы для Соединенных Штатов катастрофой. Но иногда кажется, что часть ультраправых республиканцев-популистов готовы пойти на такие риски ради собственной политической выгоды. Провалы администрации Байдена в российско-украинской войне они могут использовать для укрепления собственного рейтинга.
«Республиканцы в Конгрессе готовы сделать путину самый большой подарок, на который он мог надеяться, и отказаться от нашего глобального лидерства, не только в Украине, но и за ее пределами… Мелкая партийная, агрессивная политика не может встать на пути нашей ответственности как ведущей нации в мире», - заявил американский президент.
Интересно, что о сценарии Афганистана в свое время говорил заместитель главы СНБО Дмитрий Медведев. Он также говорил что-то о гражданском конфликте в США, который перерастет в гражданскую войну. Тогда все говорили о его белой горячке, но, может быть, он выговорил планы своего штаба?
Светлых вариантов нет, только серые
По мере того как шансы Трампа на победу растут, его группа наращивает влияние. Аппетиты ультраправых увеличиваются, они потребуют новых уступок, с ними все труднее будет договориться. Вместе с тем, постоянно падает уровень общественной поддержки помощи Украине. По данным Gallup, 41% опрошенных считают, что Вашингтон делает «слишком много» для Киева. Еще в июне таких было 29%.
В случае срыва поддержки Украине и Израиля из-за внутриполитических распрей, союзники США крепко задумаются о том, чтобы искать другие варианты, нейтральные страны изберут Китай, а замороженные конфликты разгорятся по всему миру. Япония и Южная Корея недвусмысленно заявили, что считают поражение Украины непосредственной угрозой собственной безопасности. И доказывают свои слова действиями: после провального голосования в Сенате, Токио объявил о выделении 4,5 миллиарда долларов помощи Киеву.
Европа разделяет такую же точку зрения. Накануне голосования Дэвид Кэмерон прибыл в США лоббировать наши интересы. На следующий день, выступая на Аспенском форуме безопасности, он сказал, что политики с обеих сторон Атлантики спрашивают, почему они должны сосредоточиться на «вызовах за границей» на фоне проблем у себя дома. Кэмерон призвал американцев «признать, что европейская безопасность также является американской безопасностью» – или рискнуть сделать подарок России и Китаю.
«Мы должны передать эти деньги украинцам, мы должны их поддержать и сделать так, чтобы проиграл путин, поскольку если за эти деньги не проголосуют, будут улыбаться только два человека: один из них — владимир путин, в россии. Другой – Си Цзиньпин в Пекине. И я не знаю, как вы, но я не хотел бы дарить ни одному из этих людей рождественский подарок», – сказал Кэмерон.
Выиграть выборы для Трампа, но разрушить все? Трудно поверить, что американский истеблишмент готов к такому. В конце концов, ультраправые составляют меньшинство Республиканской партии.
Для политической жизни в США работа в условиях жесткого противостояния — обычное дело, но партии раньше справлялись с внешнеполитическими вызовами. Одним из самых больших оснований для оптимизма является то, что фактически единогласная двухпартийная поддержка в Сенате сохраняется. Большинство в Палате представителей тоже выступает за сохранение помощи Украины, хоть и не прекращает торги.
«Очевидно, некоторые из наших коллег скорее позволят россии топтать суверенную нацию в Европе, чем делать все необходимое для обеспечения суверенных границ Америки. Они убеждены, что открытые границы достойны того, чтобы поставить под угрозу безопасности во всем мире», - сказал сенатор-республиканец Митч Макконнелл в оправдание своего голосования.
Для американцев вопрос нелегальной миграции действительно стоит очень остро — это о безопасности на их улицах. Даже республиканцы из проукраинского лагеря выступают за законопроект, который фактически продолжает иммиграционную политику эпохи Трампа. Но эти драконовские методы принципиально не воспринимают демократы. К счастью, сейчас в Соединенных Штатах есть баланс сил: демократы контролируют Сенат, а республиканцы Палату представителей. В таких условиях стороны вынуждены будут договариваться.
«Нам нужно исправить сломанную систему границ. Она сломана», - намекнул на готовность договариваться президент Байден.
Остались считанные дни, чтобы принять помощь в этом году, ведь 14 декабря законодатели США уходят на рождественские каникулы. От демократов раздаются предложения сделать исключение продолжить переговоры, но, вероятно, помощь задержится до января-февраля, пока политики в Штатах не решат «кто первый моргнет». Что ж, никто не говорил, что будет легко.
«Вне зависимости от того, кто, где и как проголосовал в любой стране мира мы не прекратим защищать наше государство, мы не откажемся ни от одного клочка нашей земли и не простим ни одного убитого или искалеченного», — написал в сети X глава украинского СНБО Алексей Данилов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
