Нардепка Третьякова предлагает создать патронатную службу для ветеранов. Что не так с законопроектом

Народный депутат Галина Третьякова 27 июня 2023 года внесла в Верховную Раду законопроект о государственной ветеранской патронатной службе. Эта законодательная инициатива вызвала сокрушительную критику со стороны Юридической сотни.

Что предлагает Галина Третьякова?

Законопроект № 9423 предлагает новые маршруты возвращения ветеранов войны в мирную жизнь через институт патронатной службы.

Государственная ветеранская патронатная служба — новое юридическое лицо с особым статусом, создаваемое на 5 лет. Базируется на партнёрстве правительства и волонтёров. Служба будет действовать через сеть патронатных помощников, которые будут привлекаться на основе аутсорсинга, аутстафинга, как надомные работники, по нестандартному графику и без административных помещений.

Порядок передачи данных демобилизованного лица в патронатную службу будет определять Правительство. Председатель службы избирается конкурсной комиссией по ветеранам, волонтерам и представителям государства. Главой службы может быть только ветеран, являющийся сертифицированным кейс-менеджером, имеющий опыт управления ГО и реализации 5 проектов на 1000 участников, а также магистерский уровень образования. Отметим, что учитывая безальтернативный характер этого списка, удовлетворить одновременно все требования сможет очень мало человек.

Услуги для ветеранов являются бесплатными. Предельная численность государственной ветеранской патронатной службы составляет 15 тысяч человек, из которых не менее 10 процентов составляют волонтеры. Патронатные помощники после заключения договора обязательно проходят тренировку в течение 14 рабочих дней.

Государственная ветеранская патронатная служба обязана обновлять Telegram-каналы и чаты TGStat, на которых:

• размещается информация о порядке оказания помощи;
• принимаются обращения демобилизованных в режиме 24/7;
• предоставляются справочно-информационные материалы о помощи;
• устанавливается обратная связь;
• предоставляются бесплатные консультации демобилизованным;
  обрабатываются жалобы демобилизованных по недополучению административных, социальных, медицинских и образовательных услуг и предоставляются некоторые другие услуги.

Что не так с инициативой Галины Третьяковой

Юридическая сотня отмечает следующие недостатки этого законопроекта: 

• В понятие «демобилизованные» закон предлагает не включать срочников, хотя с начала военного положения они продолжают проходить военную службу, не получая должного денежного обеспечения/отпусков, и испытывают травмы вследствие участия в боевых действиях, психологической перегрузки, у них ухудшается здоровье и тому подобное.
• Учитывая формы и свободный график патронатных помощников, исключительно дистанционную работу службы, их работа может не удовлетворить ветеранов. Обращения ветеранов будут приниматься круглосуточно без выходных, однако срок обработки обращения не определён.
• Согласно проекту, «демобилизованный» в любое время может отказаться от услуг патронатного помощника или с помощью Telegram-каналов и чатов TGStat заменить патронатного помощника на любом этапе помощи. Использование платформы Телеграмм имеет значительный риск безопасности персональных данных ветеранов российско-украинской войны. Учитывая дистанционное предоставление услуг и автоматическую передачу данных, такая система должна иметь самый высокий уровень защиты, однако при использовании телеграм-каналов это не представляется возможным.
• Из определения понятия «демобилизованный» в проекте неясно, будут ли предоставлять такие услуги также людям, которые увольняются с военной службы по контракту после завершения военного положения, что также может повлечь нарушение принципа равенства.
• Использование волонтеров в качестве патронатных помощников может быть затруднено: государство не найдет желающих, которые бы составили не менее 10 процентов численности патронатной службы, или качество услуг невозможно будет контролировать. Также это может привести к большой текучести волонтерских кадров.
• Проект определяет ответственность государственных служащих, в том числе за нарушение защиты персональных данных, однако не содержит ничего об ответственности помощников, особенно тех, кто будет привлечён на волонтёрских началах.

«Проект содержит нормы описательного характера, не имеющие юридической определённости: «Помощь демобилизованному предоставляется в три этапа: 1) забота о себе (демобилизованном) после окончания военной службы (переход); 2) изобретение себя (демобилизованного) нового в сфере гражданской жизни; 3) укоренение (состояние, когда достаточно сил принимать важные решения сознательно и с внутренней готовностью». Также проект не соответствует принципам гендерного равенства, поскольку во всех нормах упомянуто только демобилизованное, хотя с начала полномасштабного вторжения добровольно мобилизовались более 11 тысяч женщин. В проекте используются слова на английском, (coach), что, при наличии украинских соответствий, нецелесообразно в процессе создания законодательства Украины.Требованием к патронатным тренерам (для тех, кто будет заниматься патронатными помощниками) является устойчивость к стрессу.По нашему мнению, это слишком неопределенный критерий требования к вакансии, которая не должна закрепляться на уровне закона, а только в объявлении о отборе на соответствующую должность», – отмечает Юридическая Сотня.

Что Галина Третьякова предлагала раньше

Нардепка от «Слуги народа» и глава комитета совета по вопросам соцзащиты Галина Третьякова запомнилась украинцам скандальными высказываниями по поводу социальных выплат, «низких» зарплат парламентариев и «некачественных детей».

В октябре 2019 года председатель комитета по социальной политике и защите прав ветеранов также предлагала отменить льготы участникам войны на Донбассе, которые служили по контракту и не получили ранений. Также Третьякова выразила мнение, что пропавшие без вести на Донбассе родственники украинцев злоупотребляют своим положением ради получения денег от государства.

В марте 2023 года нардепка выступила с инициативой заменить пожизненные льготы для военных на 2-3-летние стипендии от государства.

В июле 2020 года народная депутатка пожаловалась на низкую, по ее мнению, зарплату у парламентариев. По её словам, 32-35 тысяч гривен – недостаточно для качественной работы. Также Третьякова выразила недовольство тем, что нардепы получают зарплату всего раз в месяц без авансов. Также Третьякова назвала большей проблемой «низкие выплаты» на организацию работы народного депутата. Также Третьякова выступала за повышение пенсионного возраста.

Как сообщило движение «Честно», в конце 2022 года проголосовала за градостроительную реформу (#5655), которая внедрялась в интересах застройщиков и нивелировала влияние граждан на восстановление Украины. В том же году не подписала обращение к председателю Верховной Рады Руслану Стефанчуку с требованием проголосовать за лишение полномочий депутатов от пророссийских партий на ближайшей сессии.

Как ранее сообщал Информатор, ветераны-предприниматели и их семьи могут получить 20 тысяч гривен. Помощь рассчитана на покупку товаров и оборудования для бизнеса. Соответствующая инициатива принадлежит украинскому ветеранскому фонду Министерства по делам ветеранов.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно тут.