Кто виноват в зерновых спорах между Украиной и Польшей, и какие выводы должно сделать украинское правительство

20 сентября Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявил, что Польша больше не будет поставлять вооружение Украине. Это произошло на фоне зернового конфликта, где Украина и Польша не смогли найти компромисс во время обострения ситуации. Поляки ограничили свободное обращение украинских товаров, мы, в свою очередь, подали иск в ВТО и начали угрожать им эмбарго. В результате запланированной встречи между нашими президентами не состоялось, а премьер Польши сказал, что пока им нужно вооружать свою страну, поэтому поставок вооружения Украине больше не будет.

21 сентября министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус и заместитель Министра экономики – Торговый представитель Тарас Качка выступили с заявлениями о готовности сторон к переговорам по импорту украинской агропродукции. Позже в СМИ появилась новость о том, что Зеленский, Дуда и Науседа встретились в Нью-Йорке и обсудили зерновую ситуацию. Однако позже эта информация была опровергнута, поэтому конфликт продолжается.

В первую очередь нужно понять, что всё началось совсем не с того, что Польша, Венгрия и Словакия ввели односторонние ограничения на импорт украинского зерна — проблема начала назревать ещё в прошлом году. Эксперты Александр Кущ, Юрий Романенко и Николай Фельдман разбирались о причинах обострения отношений между дружескими еще вчера Украиной и Польшей, а также что можно было бы сделать, чтобы этого избежать.

Черный лебедь Кабмина и синдром Качки

Несмотря на то, что споры по зерновому вопросу продолжаются уже более года, обострение ситуации возникло после заявлений премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля и заместителя минэкономики Тараса Качки.

После того как Польша в одностороннем порядке запретила экспорт зерна из Украины, Шмыгаль обвинил поляков в прекращении транзита агропродукции и пригрозил полякам арбитражем. Однако Польша не останавливала транзит зерна – Польша не даёт продавать дешёвое украинское зерно на своём внутреннем рынке, а транзит зерна открыт. Такие обвинения удивили и возмутили Польшу, но самое интересное было впереди.

Через несколько дней Тарас Качка выступил с заявлением о том, что Украина введёт эмбарго на лук, помидоры, капусту и яблоки из Польши. Эксперты считают, что такое решение Качка не мог принять самостоятельно, но он мог помочь избежать таких действий, если бы как торговый представитель предложил украинской стороне несколько вариантов выхода из этой ситуации. К примеру, ввести пошлину на некоторые продукты из Польши. Также ему нужно было подчеркнуть, что иск в суд Украины ничего, кроме многолетней волокиты не даст и ещё будет разноситься российской пропагандой.

Эксперты убеждены, что эти заявления были рассчитаны на внутреннего потребителя информации и, с расчётом на то, что поляки не заметят или пропустят эту информацию. Однако наивно было надеяться на такое развитие событий на фоне польских выборов. Впрочем, вышло наоборот – внутри Украины об этом почти не говорили, а вот поляки очень остро восприняли эту новость.

Вместо таких радикальных действий, как иск в суд, украинской стороне можно было наложить пошлины на ряд польской продукции, и тогда конфликта можно было бы избежать. Это обычная практика и поляки спокойно её восприняли бы. Но вместо того, чтобы ввести пошлину и изъятые средства направить в поддержку фермеров, пострадавших из-за низких внутренних цен на зерно, Украина применила «недееспособный и токсичный сценарий».

«Из всех возможных вариантов мы выбрали самый идиотский и самый невыгодный. Первое подали в суд. Это совершенно бессмысленно, потому что суды в арбитраже Всемирной торговой организации могут длиться годами, а нам нужен результат на вчера. Арбитражи при ВТО полностью заблокированы (они были заблокированы со времен Трампа), а комиссии там почти не работают. Вторая – вместо пошлины, Украина ввела блокаду на некоторые польские товары. При чем сделали какой-то странный выбор – капуста, лук и т. д.», – объяснил Александр Кущ.

Что нужно было сделать

По словам экономиста и финансового аналитика Александра Куща, проблема назревала ещё в 2022 году.

«У нас не было никакой стратегии, связанной с тем, чтобы обеспечить экспорт нашего продовольствия через территорию Польши и других стран, и при этом не нарушать интересы внутренних производителей», – объясняет он.

Эксперт уверен, что министерство аграрной политики, мининфраструктуры и торговый представитель Украины в своё время должны были предпринять ряд действий, которые смогли бы наладить транзит нашего зерна и, благодаря этому избежать той напряжённой ситуации, которую мы имеем сегодня.

Во-первых, они должны были централизовать логистическую систему между странами. Также нужно было запускать государственные программы закупки зерна в малых и средних фермерских хозяйствах Украины — так, как делает сейчас Польша. Они запустили программу закупки зерна для поддержания внутренних цен. И третье – нужно было создавать в Польше так называемые сухие порты. Это центры хранения зерна, где украинское зерно могло находиться в Польше в условиях таможенного склада. То есть без растаможки и без поставок на внутренний рынок. Благодаря этому можно было постепенно вывозить это зерно через польские и балтийские портовые терминалы.

«Мы могли бы избежать кучки проблем. Мы бы поддержали и внутреннего производителя, а с другой стороны, сохраняя зерно на сухих складах, мы бы не создавали проблем для польских фермеров – зерно просто не поступало бы на польский рынок. Также мы могли бы ещё и заработать, потому что продавали зерно в зависимости от роста мировых цен», – добавил Александр Кущ.

Также следует учитывать, что ситуация с зерном на фоне полномасштабной войны возникла неожиданно для всех и польская инфраструктура не была готова и не приспособлена к такому масштабу перевозок продукции. Это блокировало внутренние коммуникации, это потребовало увеличения количества вагонов, усовершенствования стыковки железнодорожных путей.

В то же время Польша, как и ряд других европейских стран, начала строить новую инфраструктуру, поэтому попросила у Украины показать наше видение построения европутей. Однако украинская сторона ничего не сделала, чтобы способствовать положительным изменениям для нашей инфраструктуры и тем самым улучшить перевозку нашего товара за пределами страны.

И год назад были разговоры о том, что нужно создавать раздаточный хаб во Львовской области, потому что туда есть возможность завести европейский путь и делать там точки стыка наших путей. По словам Александра Куща, этот хаб давно можно было запустить. Он мог улучшить товародвижение и логистику.

«И, если бы мы обратились за помощью в ЕС, нам бы выделили несколько миллиардов евро для финансирования создания этой инфраструктуры», – добавил он.

Вообще у украинской власти нет никакой стратегии и даже инициативы для того, чтобы улучшить нашу логистику и вывести её на европейский уровень.

Особенности национального бизнеса

Ситуацию усугубляет ещё и ловкость так называемых трейдеров, решивших заработать на польском рынке. Украинские «перекупы» воспользовались ситуацией, когда цены на наше зерно сильно упали из-за того, что все порты заблокированы, и зерно вывезти невозможно, и фактически начали перемещать эти ресурсы по методу «перебрасывания мешка с зерном через забор соседу». В результате наши «перекупы» завалили поляков дешевым зерном, обвалили доходы местных фермеров. Конечно, это вызвало противодействие и негодование.

«Здесь нужно понимать, что характер аграрного производства в Польше отличается от нашего. Если у нас это крупные «лендлорды», то Польша — это мелкие и средние фермерские хозяйства», – добавил Кущ.

То есть возмущение поляков вполне понятно. Из-за угрозы бизнесу польские фермеры вполне справедливо требуют убрать украинское зерно с их рынка. И власти Польши, ещё и на фоне выборов, работают над этим вопросом.

Министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус заявил, что они готовы к переговорам по зерну и ждут их. Он добавил, что Польша хочет помочь Украине с транзитом, но «он должен быть транзитом, а не вредить польским фермерам». Надеемся, что Украина сделает соответствующие выводы и урегулирует конфликт, который может привести к серьёзным последствиям.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь. 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

• Посол Украины получил ноту от МИДа Польши из-за высказываний Зеленского в Нью-Йорке: подробности
• Шмыгаль предложил 5 странам ЕС компромисс по экспорту зерна: что известно
• Президент Литвы встретился с Зеленским и Дудой: что они обсудили
• Украина и Польша договорились вместе найти выход из зернового конфликта: что известно