Кризис руководства в «Нафтогазе» может заморозить цены на газ

После того, как Наблюдательный совет НАК «Нафтогаз Украины» подал в отставку, в компании возник «кризис управления». Всё это не очень хорошо восприняли такие международные партнёры Украины, как США и Международный валютный фонд (МВФ).

Но самая большая опасность происходящего в «Нафтогазе», по мнению ряда политологов, кроется в попытке власти управлять энергетической компанией в ручном режиме. В нынешней ситуации президент и его команда могут искусственно заморозить цены на газ для населения. Казалось бы, отличная новость. Но не всё так просто. 

С чего все началось

На внеочередном заседании 28 апреля Кабинет министров Украины назначил главой правления Юрия Витренко, предварительно уволив главу НАК «Нафтогаз Украины» Андрея Коболева. Решение по смене главы компании члены Кабинета министров принимали единолично, для этого они на два дня прекратили полномочия независимых членов набсовета.

Реакция со стороны международных партнеров Украины была незамедлительной. Пресс-секретарь Государственного департамента США Нед Прайс и послы G7 в Украине написали, что уважение к корпоративному управлению в энергетическом секторе — это главное условие для дальнейшей поддержки Украины международными партнерами.

Такие действия со стороны Кабмина еще в апреле вызвали негодование у членов Наблюдательного совета, они даже планировали подать в отставку. Однако позже все пять членов Набсовета приняли предложение Кабинета министров и Офиса президента продлить трудовой контракт ещё на один год. Но с условием: выполнять предложенную набсоветом дорожну карту развития «Нафтогаза». 

Спустя месяц против назначения Витренко выступил и глава Национального агентства по вопросам предупреждения коррупции Александр Новиков. В назначении нового главы правления Новиков увидел нарушение ст. 26 Закона Украины «О предотвращении коррупции». 

«Закон предусматривает, что после увольнения с публичной службы в течение года лицо не должно принимать участие в руководстве организациями, на которые оно могло влиять, когда работало на государство. Такое ограничение действует независимо от того, сколько человек работал на должности до увольнения», — пояснил Новак. 

Учитывая все это, 15 июня НАЗК выписало предписание Кабмину о том, что Витренко должен быть уволен с занимаемой должности. Кабмин на предписание никак не отреагировал, а глава Набсовета НАК «Нафтогаз Украины» Клэр Споттисвуд созвала внеочередное заседание и запустила процесс отстранения Витренко с занимаемой должности.

На последнем заседании 6 сентября голосование за снятие Витренко с должности по предписанию НАЗК провалилось. На следующий день три независимых члена Набсовета сложили свои полномочия. 

«Не находя принципов надлежащего корпоративного управления, которые бы позволили нам осуществлять управление и эффективно выполнять свои обязанности, а также обеспечивать необходимую стабильность в период смены руководства, три независимых члена наблюдательного совета считают своим долгом сложить свои полномочия, чтобы продемонстрировать всю серьезность текущей ситуации», — говорится в обращении независимых членов к премьер-министру Украины Денису Шмыгалю и руководителю Офиса президента Андрею Ермаку. 

В чем заключается «кризис управления»

После Революции Достоинства Украина начала движение в сторону евроинтеграции. В марте 2015 года Всемирный банк и Секретариат Энергетического Сообщества по просьбе украинского правительства принялись реформировать газовый сектор Украины.

В частности, предусматривалось, что корпоративное управление НАК «Нафтогаз Украины» придет в соответствии с международными стандартами корпоративного управления Организации экономического сотрудничества и развития (OECD). Это стало одним из условий в контексте всех реформ, которые должны быть проведены в Украине до вступления в ЕС и НАТО.  

Согласно утвержденному Уставу НАК «Нафтогаз Украины» большинство членов Наблюдательного совета «Нафтогаза» должны составлять независимые члены. Ими до сентября 2021 года были Клэр Споттисвуд (Великобритания), Бруно Лескуа (Франция) и Людо Ван дер Хейден (Бельгия). Как заявили на брифинге члены набсовета, причина, по которой они подали в отставку, стало резкое ухудшение взаимоотношений с нынешним главой правления Юрием Витренко. 

«Мы очень обеспокоены будущим «Нафтогаза»: нас беспокоит и финансовое состояние, и возможность вести производство, так как инвестиции не идут. Юрий (Витренко) не позволяет делать инвестиции, компания как бы в замороженном состоянии, и люди боятся», — сказала на пресс-конференции глава набсовета Клэр Споттисвуд. 

9 сентября спикер Госдепартамента Нед Прайс на брифинге снова выразил обеспокоенность в связи с ситуацией в “Нафтогазе” и сказал, что Вашингтон поддерживает поиск решения выхода из кризиса корпоративного управления «Нафтогаза», которое «будет отвечать принципам корпоративного управления, предусмотренным Организацией экономического сотрудничества и развития» (OECD).

Уже 27 сентября «Нафтогаз» остался без наблюдательного совета, потому что Кабинет министров прекратил полномочия ещё двух членов Набсовета. 

«Сегодня мой последний день в качестве члена Наблюдательного совета Нафтогаз.

Пройдя несколько кризисов корпоративного управления - в 2017 (когда 4 из 5-ти членов наблюдательного совета подали в отставку) и в этом году, я остаюсь оптимистом, что «Нафтогаз» и дальше будет двигаться в направлении построения успешной нефтегазовой компании, которая управляется по принципам OECD.

Ведь из каждого кризиса есть шанс выйти сильнее — им точно надо воспользоваться!», — написала в Facebook член Наблюдательного совета от государства Юлия Ковалив. 

После этого премьер-министр Денис Шмыгаль пообещал, что конкурс по отбору новых независимых членов набсовета “Нафтогаза” завершится уже к ноябрю. А с 29 сентября, согласно решению Кабмина, главе правления Юрию Витренко разрешено без согласования с набсоветом назначать и увольнять сотрудников. 

Как ситуация в «Нафтогазе» влияет на цены на газ

Юрия Витренко называют полностью подконтрольным Офису президента человеком. Об этом на брифинге после подачи заявления об отставке говорили и независимые члены Наблюдательного совета. Украинский финансист Сергей Фурса напоминает, что идея корпоративного управления как раз и заключалась в отделении политиков от управления госкомпаниями, но сейчас в "Нафтогазе" другая картина.

Иная точка зрения по поводу кризиса управления у политолога Владимира Фесенко. Он говорит, что сейчас у "Нафтогаза" временный и специфический Набсовет, но это нормально. 

«На мой взгляд, с одной стороны, реформа переводит наши госкомпании на международные стандарты, но возникает очень специфическая ситуация. Государство практически теряет после этой реформы контроль над своими же компаниями. А какой смысл тогда оставлять их государству.

Да, есть смысл в том, что не будет госкомпания зависеть от политиков, от смены власти. Это все в теории очень красиво и хорошо, а в “Нафтогазе” возникла такая странная ситуация, когда правление с Наблюдательным советом установили очень теплые отношения», — говорит Фесенко. 

Политолог не отрицает того, что проблема в энергетическом секторе есть, но этот вопрос контролируемый. 

«И даже дело не в Ветренко и не в Коболеве. Иностранных партнеров интересуют принципы и стандарты корпоративной реформы. Принципы реформы в ситуации с «Нафтогазом» были нарушены, это факт, и ситуацию надо исправлять. Но бывший глава правления Коболев и его правление — это была единая связка.

Это тоже по сути и по форме не соответствует стандартам корпоративного управления. Сейчас там работает временный Наблюдательный совет, назначенный Кабмином. И это нормально. Кто там главный акционер? Государство. А дальше, как того требует закон, будет проведен конкурс и назначены новые члены Наблюдательного совета. Я думаю, что в течение года  этот вопрос будет решен», — добавляет Владимир Фесенко. 

Ещё один нюанс, о котором говорили подавшие в отставку члены Наблюдательного совета, это давление со стороны правительства на компанию по поводу сохранения низких цен на природный газ, с учетом того, что этот энергоноситель значительного подорожал на мировых рынках. По словам экономиста Антона Ермолаева, искусственное сдерживание цены на газ выглядит как попытка выполнить предвыборные обещания президента Зеленского и его команды. 

«С помпой по всем СМИ прошла информация, что Нафтогаз обязуется не повышать цену на услуги, связанные с энергоносителями по отоплению, независимо от закупочной цены. Грубо говоря, "Нафтогаз" хоть по тысяче долларов будет закупать газ, но продавать его для граждан Украины будут по 300 долларов.

Конечно,«Нафтогаз» будет получать убыток. Соответственно, убыток будут перекрывать деньгами налогоплательщиков, которые вместо бюджета развития будут перенаправлять на латание дыр. И все это за наши же деньги, не спросив нашего разрешения», — говорит Ермолаев. 

Но все же реформу в области корпоративного управления нужно продолжать. Об этом говорят и Фесенко, и Ермолаев. А в ситуации с «Нафтогазом», если есть угроза энергетической безопасности страны в преддверии отопительного сезона, тут неплохо бы подключиться народным депутатам, чтобы избежать энергетического кризиса весной.