Конгресс США выделил всего 400 миллионов долларов для Украины – но это крайне важно
Госсекретарь Рубио анонсировал размораживание $400 млн для Украины по программе USAI – почему эта сумма важнее, чем кажется
Государственный секретарь США Марко Рубио заявил, что вскоре появятся новости о 400 миллионах долларов военной помощи Украине - средства, утвержденные Конгрессом, но месяцами заблокированные внутри Пентагона. Сумма выглядит скромно на фоне предыдущих пакетов, но природа этого финансирования делает его стратегически важным – и она принципиально отличается от того, что многие в Украине ошибочно называют "ленд-лизом". Чтобы понять почему – стоит разобраться, что именно стоит за этими деньгами.
Финансирование поступает в рамках Инициативы содействия безопасности Украины (USAI – Ukraine Security Assistance Initiative ) – и позволяет Пентагону заказывать вооружение и боеприпасы непосредственно у американских оборонных предприятий, пишет Reuters. Пакет предусмотрен именно для USAI – программы, по которой Пентагон закупает оружие у американских оборонных компаний. Финансирование было утверждено в рамках Закона об ассигнованиях на оборону, который Конгресс принял в декабре 2025 года.
Это не ленд-лиз – и не передача оружия со складов. USAI – программа правительства США, созданная в 2016 году, позволяющая Пентагону оказывать Украине военную помощь не по собственным запасам, а путем закупки вооружения и услуг напрямую у производителей. Ленд-лиз предусматривал передачу оружия в аренду или ссуду с условием возврата или оплаты после войны - он фактически так и не применялся в отношении Украины, поскольку оружие передавали безвозмездно. USAI – это другой механизм: прямые государственные контракты с американской оборонной промышленностью на производство нового вооружения специально для ВСУ.
"Сейчас это проходит межведомственную процедуру. Я ожидаю новости очень скоро", - заявил Марко Рубио, госсекретарь США, во время заседания подкомитета Сената.
Министр обороны США Пит Гегсет еще в конце апреля сообщил, что $400 млн помощи, утвержденные Конгрессом в декабре 2025 года, были разблокированы. Однако на начало июня процесс заключения контрактов с производителями еще не завершен. Компроллер Пентагона Джулс Херст отметил, что средства "не находятся под контрактом, но освобождены для заключения контракта".
Почему средства застряли в Пентагоне
Бывший лидер республиканцев в Сенате Митч Макконнелл написал в авторской колонке, что "помощь, которую мы приняли месяцы назад, лежит и пылится в Пентагоне". Когда сенаторы-апроприаторы обратились за объяснением к ведомству, которое возглавляет заместитель министра обороны Элбридж Колби, ответа не получили. Именно критика Макконнелла стала триггером для официальной разблокировки средств.
Принятый оборонный бюджет усиливает американское присутствие в Европе и продлевает программу USAI до 2029 года. Это принципиально важный сигнал: двухпартийный Конгресс законодательно зафиксировал поддержку Украины, несмотря на смену администраций и длительные внутриполитические споры в Вашингтоне. Голосование в Палате и заявления Рубио стали одними из сильнейших публичных демонстраций двухпартийной поддержки за последние месяцы – даже несмотря на то, что администрация Трампа пытается сократить прямое участие США.
В то же время, на горизонте уже появилась новая угроза для программы. Администрация президента Трампа не включила финансирование USAI в проект оборонного бюджета на 2027 финансовый год – несмотря на то, что общие оборонные расходы на 2027 год обсуждаются на рекордном уровне около 1,5 триллиона долларов. Конгрессу придется снова отстаивать программу во время бюджетных переговоров.
Что получит Украина и чем USAI отличился от других программ
Бюджет NDAA-2026 предусматривает $800 млн помощи Украине в рамках USAI - по $400 млн в течение двух последующих лет. Средства будут направляться американским компаниям за поставку вооружений для Вооруженных сил Украины. Это означает долгосрочные производственные контракты – на снаряды и ракеты для систем ПВО, дроны, средства радиоэлектронной борьбы и дефицитные комплектующие, которые невозможно просто снять со склада.
Для сравнения: по программе PDA (Presidential Drawdown Authority) оружие берут из имеющихся американских запасов и передают немедленно, но это исчерпывает резервы США. USAI – это долгосрочные контракты с американскими оборонными компаниями на производство и обслуживание вооружения, военной техники и боеприпасов для Украины. Деньги запускают новые производственные циклы – и именно поэтому их разблокировка важнее, чем кажется с первого взгляда.
Где Украина ищет дополнительные источники вооружения
Параллельно с американской программой Киев опирается на механизм PURL – инициативу США и НАТО, по которой союзники финансируют закупку американского оружия для Украины. Ключевой проблемой для этой инициативы стали длительные задержки в продажах американского оружия, вызванные, прежде всего, войной с Ираном, где американские вооруженные силы быстро потратили запасы высокоточных боеприпасов. Часть союзников стала сомневаться в прозрачности расходования Пентагоном выделенных средств.
Критической проблемой остается дефицит ракет-перехватчиков для систем Patriot. По оценке еврокомиссара по обороне Андрюса Кубилюса, за четыре месяца одного лишь зимнего сезона Украина тратит около 700 ракет-перехватчиков - что превышает весь годовой объем производства американской промышленности. Именно поэтому долгосрочные производственные контракты в рамках USAI – а не разовые поставки – становятся основой стабильного вооружения ВСУ в перспективе.
Следите за нами в Viber
Сейчас читают на Информаторе
