Когда ждать массовых штрафов от ТЦК и запрета уклоняющимся водить авто, рассказал адвокат
По мнению адвоката, если военнообязанный не явился по повестке, то ТЦК не имеет права заочно рассматривать дело об административном правонарушении и штрафовать
Адвокат Роман Симутин не разделяю мнение тех, кто утверждает, что массовости наложения штрафов от ТЦК не будет, потому что постановления очень легко отменяются, а штрафы непомерно велики. Он считает, что штрафы будут массовыми, однако ограничения в праве вождения авто нет. Кроме того, адвокат дал советы тем, кого уже оштрафовали или еще оштрафуют.
О штрафах от ТЦК
Адвокат отмечает, что по словам представителей областных ТЦК, освещенных в СМИ, усматривается, что после вступления изменений в закон о мобилизации, то есть с 17 мая 2024 года, в отдельных областях вынесено от 2000 до 2500 постановлений по статьям 210 и 210-1. То есть в среднем в одной области в зависимости от численности населения за 1 месяц выносится 700-900 постановлений. Есть и статистика по уплате этих штрафов, которая колеблется в пределах 10–15%. Исходя из приведенных цифр о массовости наложения штрафов говорить неуместно.
“Напомню, что постановления о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 КУоАП ТЦК накладывает за неуточнение военнообязанными своих персональных данных в срок до 16 июля 2024 года и за неявку по повестке, которая может вручаться лично во время осуществления мероприятий оповещение и посылается средствами почтовой связи и считается врученным даже в случае, если лицо лично его не получало”, - пишет Роман Симутин.
Если посчитать на основе озвученных ТЦК цифр, то если по каждой области в среднем вынесено 700-900 постановлений за месяц, то имеем где-то 25-30 постановлений в день на область. В то же время только на одном блокпосте за день могут вручить более 100 повесток. А в каждой области десятки блокпостов. Исходя из этого, только за день по области гражданам может быть вручено несколько сотен повесток, но из этого количества в ТЦК по повестке не явились около 25-30 человек, на которых и были наложены эти штрафы. Конечно, это не является массовым наложением штрафов.
Вторая причина сравнительно небольшого количества штрафов: это отсутствие централизованной рассылки повесток по почте. Ведь постановление Кабмина № 560 от 16.05.2024 года определяет, что повестка должна быть направлена исключительно заказным почтовым отправлением или почтовым отправлением с объявлением ценности с описью вложения. Однако на момент принятия постановления, источники финансирования отправки повесток определены не были, а стоимость заказного почтового отправления около 50 грн.
Это исправили постановлением № 807 от 9 июля 2024 года: Кабмин внес изменения в Порядок проведения призыва граждан на военную службу по мобилизации в части отправки повесток по почте. То есть, РТЦК только будут формировать повестки в электронном виде с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, после чего государственными полиграфическими предприятиями будет осуществляться централизованная печать этих повесток вместе с описью вложения. После этого напечатанные повестки будут направляться Укрпочтой по месту жительства военнообязанных и будут считаться врученными в случае отсутствия лица по адресу места жительства и если лицо лично повестку не получало.
«В настоящее время еще решались организационные вопросы по заключению Минобороны соответствующих договоров о централизованной печати и рассылке повесток, но примерно через месяц уже стоит ожидать централизованную рассылку повесток по почте, а еще через 2-3 месяца и наложение штрафов за неявку по этим повесткам. Поэтому уже через 1-2 месяца всем, кто уточнил свои персональные данные через ЦНАП или приложение «Резерв+», стоит приготовиться к получению повесток о вызове в ТЦК для прохождения ВВК. Тогда действительно наложение штрафов станет массовым и может значительно возрасти. Однако возникает еще один вопрос», - отметил Роман Симутин.
Как обжаловать штрафы от ТЦК
По мнению адвоката, если военнообязанный не явился по повестке, то ТЦК не имеет права заочно рассматривать дело об административном правонарушении и штрафовать. КУоАП четко определяет, что дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено только в случаях, когда есть данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. То есть, перед тем, как рассмотреть дело об админправонарушении и наложить штраф, ТЦК обязан направить гражданину повестку о вызове его в ТЦК для рассмотрения дела об административном правонарушении. В отличие от повесток о вызове в ТЦК по законодательству о мобилизации, повестка о вызове для рассмотрения дела об админправонарушении направляется по правилам КУоАП, а потому должна быть лично вручена.
«Из практики скажу, что обычно граждане узнают о наложении на них штрафов по статьям 210 или 210-1 КУоАП, когда на их мобильное приложение Дія поступает постановление об открытии исполнительного производства о принудительном взыскании штрафа. При этом ТЦК рассматривает дело заочно, без их участия и никаких вызовов о прибытии для рассмотрения дела им не направлялось. А это является прямым нарушением закона!», - сказал Роман Симутин.
ТЦК имеет доступ ко всем государственным реестрам, информационно-коммуникационным системам и базам данных, которые содержат персональные данные, определенные в законе «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов». Поэтому в случае вынесения штрафов за не уточнение персональных данных, ТЦК нужно будет доказывать в суде невозможность получить информацию о персональных данных военнообязанного в этих вышеуказанных базах, реестрах и системах.
«Уже есть ряд судебных решений об отмене постановлений ТЦК за не уточнение персональных данных, поскольку такие данные ТЦК должен был получить самостоятельно из реестров и баз данных, к которым имеет доступ в электронном виде», - отметил Роман Симутин.
Ограничение прав управления
Адвокат считает, что ограничения в праве управления авто не стоит ждать. Потому что это требует больших усилий. Механизм следующий: отправить требование - получить ответ, обратиться в полицию - получить ответ, затем подать заявление в суд, а его могут вернуть и т. п. Это долгий и сложный путь, который требует людей и главное - юридического опыта. Это все очень затяжное дело, а потому никому не нужно. «Чего не скажешь за постановление со штрафом, которое просто шлепнул после получения уведомления о вручении письма, а вернее не вручения, которое фактически тоже будет врученным: такой-то гражданин не явился такого-то числа в такой-то ТЦК и все. А дальше хотите обжаловать - вперед в суд», - отметил Роман Симутин.
Как узнать о штрафах от ТЦК
После 16 июля 2024 года все, кто несвоевременно обновил, или вообще не обновил свои военно-учетные данные, будут оштрафованы. Сразу всех штрафовать не будут, это будет постепенный процесс, который занимает от трех месяцев до года. А узнать наличие штрафов будет возможно через приложение "Дія".
Об этом сказал в эфире "Радио Свобода" пресс-секретарь Министерства обороны Украины Дмитрий Лазуткин. По его словам, есть определенная процедура, которой будут соблюдаться.
«Мы не говорим, что всех будут штрафовать автоматически. От трех месяцев со дня выявления и до года с момента совершения административного правонарушения, производство может быть открыто. Штраф - это определенная процедура. Это не сразу всем ставят галочки, кто на сегодня не обновил, и всем выписывается автоматически штраф. Должны быть протоколы, и должно быть постановление. Соответственно, люди будут узнавать об этих штрафах так, как узнают о штрафах за превышение скорости, в том же приложении «Дія» можно будет это сделать», - сказал он.
Сейчас все еще можно обновить данные в ТЦК и СП и в приложении "Резерв+". Но это все равно не лишает штрафа, поскольку отведенный законодательством двухмесячный срок истек.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
- В Раде объяснили, как экономическое бронирование облегчит работу ТЦК и поможет мобилизации
- Кабмин изменил правила бронирования работников: какие предприятия могут потерять статус критически важных
- Руководитель Укрпочты рассказал, как отличить письмо с повесткой
- В СОЧ ушли уже более 100 тысяч военных — юрист
