Гектары янтарных копален по цене пашни. Государственная земля открыто воруется в то время, когда войску нужны средства. Кто за это ответит?
На открытых тендерах можно купить озеро за 700 долларов. Однако вам его вряд ли продадут
Бизнесы с тревогой ждут Налогового законопроекта. Потребность закрыть бюджетную дыру ставит экономический блок перед выбором: привлекать средства либо за счет повышения военного сбора для бизнеса, либо через повышение НДС для всего населения. Каким бы ни был новый налоговый законопроект, его обоснованность объясняется тем, что дополнительные средства просто неоткуда взять. Так ли это? Давайте разберемся, какая сейчас ситуация с украинским богатством, которое не способны уничтожить россияне – нашими богатыми недрами.
Заповедные недра. Почему они оказались в центре внимания сейчас?
В начале августа суд вернул «Укрнефтебурению» разрешение на разработку Сахалинского месторождения. Тогда же выяснилась довольно странная деталь. В Госгеонадрах заявили, что начали процедуру аннулирования лицензии после письма ДБР. А в ДБР, напротив, заявили, что не писали такие письма «Укрнефтедобыванию».
Результатом странного конфликта вокруг аннулирования и возобновления лицензии могут быть слова председателя правления «Укрнефтедобычи» Олега Мальчика. Согласно его комментарию специализированному изданию "Надра", государство недополучило за период простоя 9 миллиардов гривен. То есть только один тендер мог бы сократить 500-миллиардный дефицит бюджета почти на 10%.
Если проследить тендеры, связанные с недрами, многие или имеют признаки коррупции, или уже являются объектами скандалов. К примеру, в начале года прогремела история о планах разработки на Старо-Выжевском месторождении. Правоохранители установили, что территория, на которой львовская компания получила разрешение на добычу песка, является заповедником, там расположен лес и памятник археологии «Галина Воля-1» (охраняемая государством стоянка времен мезолита).
Поджег авто ЗСУ
Специальное разрешение на использование недр – Старо-Выжевское месторождение
Первое заседание по делу скандального заповедника прошло в начале лета, а второе – 5 августа. На следующее заседание, назначенное на 9 сентября, суд вызвал представителя Госгеонадра, ведь пока ответчик на заседание не появлялся.
История конфликта вокруг Старо-Выживского месторождения ярко подсвечивает процессы, происходящие в сфере торговли недрами. Первое, на что обратили внимание общественные активисты – это цена. Месторождение было продано всего за 4,2 миллиона гривен. Старовыжевский председатель Василий Каминский тогда опубликовал пост, на котором напомнил, что кроме песка, на потенциальном месте добычи находятся 160 гектаров леса. По его словам, решение не обсуждалось с общиной, в то время как для местных жителей эта территория является туристическим магнитом.
Если проанализировать ситуацию вокруг победителя торгов, возмущение сельского головы выглядит еще более убедительным. Компания была создана за 4 месяца до победы на торгах, а уставный капитал предприятия – всего 3 тысячи гривен.
Пятикратное занижение стоимости. В чем проблема тендеров по продаже недр
В апреле начальник управления расследований отдельных видов антиконкурентных согласованных действий АМКУ Николай Смок во время круглого стола озвучил тревожную статистику: АМКУ проверяет 44 аукциона на предмет предварительного сговора участников. По его словам, это аукционы по всем видам полезных ископаемых - уголь, известняк, песок и янтарь.
Процедуру проверки тендера может быть инициировано как участником, так и посторонним лицом. Таким образом, бизнесы, с которыми поступили нечестно, могут защитить свои права, обратившись с жалобой в АМКУ. Но не в этом случае. Смок заявил, что «большинство процедур, которыми мы занимаемся сегодня, открыты по нашей собственной инициативе». То есть, очевидно, участников часто устраивает ход торгов. Это может свидетельствовать о сговоре между ними.
Во время того же апрельского круглого стола выступал и заместитель начальника отдела Специализированной экологической прокуратуры Офиса Генерального прокурора Игорь Кучер. Он привел пример аукционов на спецразрешения на добычу глины на Закарпатье, которые состоялись в сентябре 2022 года.
Прокуратура обнаружила, что участники конкурса действовали в сговоре в пользу одного из участников, и сейчас обращение об отмене спецразрешений находится в суде. В рамках аукционов лоты были реализованы за 18,5 миллиона гривен, тогда как их рыночная стоимость, по оценкам юристов, составляла 80-100 миллионов.
Парадокс ситуации в том, что компания пользуется недрами, пока идут суды, ведь действие спецразрешений не было остановлено на время судебного процесса. Поэтому если такое дело затягивается на годы, дельцам можно не беспокоиться за добычу вообще и спокойно работать дальше.
Победа из-за дисквалификации. Почему схемы с недрами не замечают годами?
В январе АМКУ сообщил, что территориальные отделения рассматривают дела в связи с выявленными признаками нарушений в рамках продажи 40 спецразрешений на продажу недр.
Если проанализировать список спорных тендеров, окажется, что многие объединяют общий признак – во время торгов один из участников отказывался от участия в тендере, и лот доставался другой компании. В таком случае внимание АМКУ к тендерам вполне понятно, такие действия указывают на возможный сговор.
Например, участок «Русавская-3» достался МЧП «Квин», что предложил за недра 45 тысяч гривен, тогда как «Осень и Ко» с предложением в 305 тысяч был дисквалифицирован.
Также был дисквалифицирован «Книстер Групп», предложивший 2,1 миллиона за янтарные недра на участке «Бакумовская». В итоге спецразрешение досталось конкуренту, который предложил 1,1 миллиона.
Янтарные недра участка «Нетреба» продали за 385 тысяч, тогда как предложивший в 10 раз больше был дисквалифицирован. По той же схеме достался и участок «Лопатичи-2», где был дисквалифицирован участник, который предложил 4,1 миллиона, и спецразрешение досталось тому, кто предложил в 10 раз меньше (320 тысяч).
Эти тендеры не были рекордными. Например, два янтарных участка «Зонецкая первая» и «Зонецкая вторая» были проданы за 346 тысяч каждый, хотя за каждый из них предлагали по 5,2 миллиона.
Гектар янтарного месторождения за 2,5 тысяч долларов. Оцениваем свежие случаи
В Украине есть много полезных ископаемых, на которых можно было бы сосредоточиться, однако громче раздается тема янтаря. Очевидно, из-за его сверхвысокой цены.
Янтарь в зависимости от его качества стоит на черном рынке 100-1000 долларов за килограмм, тогда как в одном кубометре земли украинского Полесья в среднем около 70 граммов этого камня. Мы часто слышим о «копачах», местных жителях, пытающихся выжить за счет стихийной добычи, однако реальные доходы от добычи получает более организованный бизнес, на что и указывают приведенные выше случаи.
Сегодня через Prozorro разыгрываются десятки тендеров, связанных с янтарем. Однако, если мы проанализируем их, то столкнемся уже с более изощренной схемой. Так, первый нынешний тендер на янтарные недра уже удивляет своими цифрами. Участок «Ярова-35», который составляет 1,6 гектара янтарной земли, был продан за 182 тысяч гривен, то есть за 113 тысяч, или примерно 2,7 тысяч долларов за гектар.
За «Ярову-35» соревновались «Полесье природный ресурс» и «Критфайтер». Обе компании начали деятельность в прошлом году, по адресам их регистрации также зарегистрированы десятки других компаний.
Следует отметить, что в июне «Критфайтер» как следует отомстил «Полеье» за зимнее поражение – компания победила на аукционе на участок «Дибровская-1», правда, и сумма была больше – более миллиона гривен.
Озеро за 700 долларов? Да, это возможно
Интересной особенностью янтарных тендеров является борьба за сопутствующую инфраструктуру. Добыча янтаря требует активного использования природной воды. От ближайшей реки или озера копают канал и воду закачивают в почву во время добычи. Соответственно, мы решили выяснить, кому принадлежит озеро рядом с местом добычи и удивились.
Оказалось, что озеро рядом с Дибровским участком было продано на аукционе «для рыболовных нужд». В вышеупомянутом аукционе «Критфайтер» участвовал, но проиграл, предложив на 2 тысячи гривен меньше победителя (23 тысячи против 25 тысяч гривен).
Если мы подробнее ознакомимся с ходом аукциона, то увидим, что в нем участвовало физическое лицо, которое предложило 50 тысяч, но его дисквалифицировали. Так что озеро досталось компании «Клопфель риал эстэйт», которая имеет ряд КВЭДов – от программирования до строительства. Но, как можно было ожидать, компания, зарегистрированная год назад, рыбалкой не занимается.
Торги с дисквалификациями: почему это происходит?
Так случилось, что я хорошо знаю места добычи янтаря, ведь 8 лет назад производил большое расследование на эту тему. Тогда добыча осуществлялась неорганизованно, и в качестве недра использовалась приватизированная сельскохозяйственная земля.
Теперь, как видим, процесс стал гораздо более организованным. Лишь одно осталось неизменным – прибыль от добычи полудрагоценного камня, как и 10 лет назад, оседает в карманах дельцов. Кто будет нести ответственность за это?
В случае со стихийной добычей янтаря найти концы сложно. В случае открытых торгов можно задать вопрос непосредственно организаторам – то есть Госгеонадрам.
Пост председателя Госгеонадр с 2019 года занимает 41-летний Роман Опимах. Свою карьеру Роман Евгеньевич начал в далеком 2006 году, когда вчерашний студент оказался на солидном месте – в Администрации президента.
Насколько сыграл династический фактор в том назначении, неизвестно, тем не менее, факт, который стоит упомянуть, – это то, что отец председателя Госгеонадр в то время занимал должность начальника управления зданиями президента Украины. Карьера Опимаха-старшего закончилась в год Майдана. И тогда же на сером небосводе сошла звездочка его сына – Романа Евгеньевича.
Роман Опимах не сразу почувствовал тягу к недрам. С 2011 года начал заниматься консультациями, в 2015 стал помощником депутата от БПП Ольги Бельковой. В 2017-м возглавил Ассоциацию газовых компаний, а спустя 2 года занял пост главы Госгеонадр.
Скупой на интервью Опимах не активно комментирует тендеры, тем не менее, в 2020 году, когда был проведен первый тендер на янтарь, Опимах дал большое интервью. Тогда молодой менеджер блистал энциклопедическими знаниями: говорил о том, что 60% экспортной выручки Украины – это недра, и что мы в лидерах как по газу, так и по редкоземельным металлам. Хвастался и янтарными тендерами:
«Мы видим динамику торгов: за глину заплатили 40 миллионов гривен со стартовой стоимости на е-торги 16 тысяч, за янтарь – более 12 миллионов из 333 тысяч. Цена на участки растет в разы», – говорил он.
Сейчас через 4 года после этого интервью мы видим сотни тендеров, где участки украинской земли продаются под разработку недр по цене Toyota Camry, а сопутствующие водные ресурсы – по цене айфона.
Мы отправили запросы в САП, ДБР и Госгеонадра, чтобы получить комментарии как по 40 расследованным делам АМКУ, так и по найденным нами примерам. Мы будем и дальше следить за этой темой, ведь занижать стоимость ресурсов в условиях, когда государство резко сокращает расходы и повышает налоги, просто недопустимо.
