Демократы хотят установить предохранители против злоупотребления президентской властью в США - но при Трампе довести до конца не удастся
Конгрессмены готовят законы о прозрачности помилований и защите федеральных работников от увольнений
Демократы в Палате представителей США готовят пакет законодательных инициатив, которые должны ограничить полномочия будущих президентов, рассчитывая получить контроль над палатой на промежуточных выборах. Сами демократы признают, что никакую существенную реформу не удастся принять, пока в Белом доме остается Дональд Трамп, ведь именно президент имеет право вето. Впрочем, партия хочет закрепить сигнал: следующие главы государства не должны повторять подход Трампа к власти.
О намерении конгрессменов прописать новые ограничения для президентских властей сообщает The Hill. Издание отмечает, что инициатива напоминает попытку демократов в конце первого срока Трампа, когда партия контролировала Палату представителей и критиковала расширенную трактовку президентских полномочий, в частности, попытки пересмотреть результаты проигранных выборов 2020 года.
"Эта администрация обнажила пробелы в нашей системе сдержек и противовесов, и совершенно очевидно, что власть слишком сильно смещена в сторону исполнительной ветви, так что, возможно, некоторые из этих норм следует закрепить законодательно", - заявил конгрессмен Сухас Субраманьям.
Конгрессмен добавил, что его удивляет, как президент открыто игнорирует Конгресс, в то время как ведомства типа Министерства юстиции фактически превратились в лояльных к главе государства исполнителей, поэтому систему сдерживаний нужно "латать" новыми законами.
Одним из главных направлений реформы демократы называют прозрачность президентского права на помилование. Интерес к теме возрос после того, как Трамп издал массовые помилования сотням людей, обвиняемых в штурме Капитолия 6 января. Субраманьям вместе с коллегами по партии в сентябре уже внес законопроект под названием No Pardon Paydays Act, который должен обязать адвоката по вопросам помилований подавать в Конгресс обзор уголовного прошлого каждого, кто получил помилование, а также запретить таким людям делать большие пожертвования в пользу президента или его партии.
"Часть проблемы в том, что помилования фактически продаются. У нас есть лоббисты, которые ходят и пытаются продать право на помилование", – пояснил Субраманьям.
Второе направление, на котором сосредоточены демократы, – ограничение права президента увольнять федеральных служащих. Массовые чистки стали отличительной чертой первого года возвращения Трампа к власти, когда он создал Департамент эффективности правительства под руководством Илона Маска для сокращения федерального аппарата под лозунгом борьбы с "глубинным государством". Часть увольнений обжаловали в судах, и иногда успешно, однако тысячи федеральных работников на тот момент уже уволились или перешли на работу вне правительственных структур. Тема особенно остра для демократов из Вашингтона и окрестностей, где живут непропорционально многие федеральные служащие.
"Мы должны понять, что эту систему нужно существенно подтянуть и закрепить законом то, что предыдущие составы Конгресса и администрации просто считали само собой разумеющимся и надеялись, что никто так не поступит", - отметил конгрессмен Джеймс Волкиншоу.
Волкиншоу сообщил, что планирует повторно внести законопроект под названием Limit on Sweeping Executive Reorganization Act, который должен ограничить возможности президента реорганизовывать исполнительную власть без одобрения Конгресса.
Почему инициатива вряд ли станет законом в ближайшее время
Сама партия признает, что пока Трамп контролирует Белый дом и имеет право вето, ни одна из этих инициатив не получит силу закона. Демократы сравнивают нынешний момент с "вотергейтским", когда после падения президента Никсона Конгресс принял ряд законов, ограничивших полномочия главы государства. Пока же цель скорее подготовить законодательную базу на будущее и показать избирателям, что партия готова действовать, если получит большинство в Палате представителей.
Как устроена политическая система в США – кто за что отвечает
Политическая система Соединенных Штатов Америки построена на принципе разделения властей и системы сдержек и противовесов, закрепленных в Конституции США. Власть в стране распределена между тремя равноправными ветвями : законодательной, исполнительной и судебной.
Законодательную власть представляет двухпалатный Конгресс США, принимающий федеральные законы и утверждающий государственный бюджет. Он состоит из Палаты представителей, куда депутаты избираются на два года в соответствии с численностью населения каждого штата и Сената, где каждый штат имеет по два представителя с шестилетним сроком полномочий. Сенат имеет исключительное право утверждать ключевые кадровые назначения президента и ратифицировать международные договоры.
Исполнительную ветвь власти возглавляет Президент США, одновременно являющийся главой государства, руководителем правительства и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент отвечает за исполнение законов и проведение внешней политики. В руководстве государством ему помогают Вицепрезидент, который по должности также является главой Сената с правом решающего голоса, и Кабинет министров, состоящий из руководителей пятнадцати исполнительных департаментов.
Судебную власть в стране возглавляет Верховный суд США, состоящий из девяти судей, назначенных президентом пожизненно с согласия Сената. Главной функцией Верховного суда есть толкование законов и проверка действий других ветвей власти на соответствие Конституции. Этому учреждению подчинена разветвленная сеть федеральных апелляционных и окружных судов.
Стабильность системы обеспечивается механизмом сдерживаний и противовесов (checks and balances), не позволяющим ни одной ветке получить абсолютный контроль. К примеру, президент может наложить вето на принятый Конгрессом закон, однако законодатели способны преодолеть это вето двумя третями голосов. В то же время Верховный суд вправе признать любой закон или указ президента неконституционным, а Конгресс владеет инструментом импичмента для отстранения от должности президента или судей в случае нарушения ими закона. Дополнительно эта структура дублируется на уровне каждого из пятидесяти штатов, обладающих собственной исполнительной, законодательной и судебной властью.
Ранее Информатор сообщал, что победа демократов на выборах в США может открыть путь новой помощи Украине, даже несмотря на вето Трампа, которым президент мог бы заблокировать такие решения. Также мы писали, что Трамп заявил о праве снова баллотироваться в президенты США, хотя сам признал, что это противоречит конституционному запрету баллотироваться на третий срок.
Следите за нами в Telegram
