Чего ожидать от нового главы Налоговой службы Украины Руслана Кравченко
По мнению собеседников УП, назначение Руслана Кравченко знаменует потерю Данилом Гетманцевым влияния на фискальные органы
31 декабря 2024 года Кабинет министров назначил главой Государственной налоговой службы (ГНС) Руслана Кравченко. Бывший глава Киевской областной военной администрации (КОВА), а также карьерный прокурор начал руководить ключевым фискальным органом страны, от работы которого зависит финансирование обороноспособности во время войны. Что означает это предназначение, 6 января анализирует УП.
Гетманцев теряет влияние на налоговую службу
Назначение Кравченко ознаменовало изменение сфер влияния в стране. Долгое время собеседники ЭП в бизнес-среде и среди политиков называли "куратором" налоговой службы главу профильного комитета Верховной Рады Даниила Гетманцева. Мол, он контролировал все происходящие внутри службы процессы, в том числе и систему администрирования НДС. К тому же, обязанности заместителя председателя ГНС выполнял бывший помощник Гетманцева Евгений Сокур.
Сам Гетманцев не раз отрицал свое влияние на налоговую, хотя об этом влиянии он сам не раз писал в своих соцсетях. Например – устраивая показательные увольнения руководителей областных налоговых, замеченных в коррупции. После публикации решения о назначении Кравченко Гетманцев публично поблагодарил команду ГНС, после чего в течение нескольких дней отчитывался о достижениях налоговой, демонстрируя слайды подготовленной заранее презентации.
"Хочу поблагодарить команду Государственной налоговой службы, которая проработала в налоговой три полных года в самый тяжелый за всю историю государства период. Вы нереально крутые! И вам удалось сделать больше, чем за предыдущие 30 лет", – написал депутат.
Однако, похоже, "эпоха Гетманцева" в ГНС закончилась. Как сообщают собеседники ЭП среди депутатов, со сменой руководства налоговой контроль над ней перейдет к главе Офиса президента Андрею Ермаку и его заместителю Олегу Татарову. Потерю влияния Гетманцева над налоговой подтверждает и то, что Кабинет министров уволил с должности заместителя председателя ГНС Сокура, сохранив при этом в должности заместителя бывшую исполняющую обязанности председателя службы Кириенко. Изменение неформального контроля за налоговой – часть более широкой картинки. Как рассказали ЭП собеседники в парламенте, руководство Офиса президента давно пыталось усилить свое влияние на те сферы, которые контролируют депутаты коалиции.
"Идет длительная и системная работа. Офис зачищает все от Арахамии и влияния парламента. Вот в чем истинная причина кадровых изменений в ГНС", – говорит не под запись один из депутатов Верховной Рады.
"Этот конфликт продолжается давно. Смена руководства налоговой планировалось еще как минимум пол года назад, но тогда не было достойной кандидатуры. кого-то из военных", – добавляет другой собеседник ЭП из фракции "Слуга народа".
Вместо этого сам Кравченко еще в день своего назначения главой ГНС возразил, что будет представлять в налоговой чьи-то интересы. Впоследствии в своих соцсетях он дополнительно подчеркнул, что на его работу как главу службы никто не влияет.
"Еще раз подчеркиваю: никто посторонний не будет влиять ни на меня, ни на Государственную налоговую службу. Закрывайте свои "кадровые конторы" и прекращайте использовать мое имя в качестве прикрытия. Это обращение касается всех: родственников, бывших руководителей, знакомых, знакомых знакомых и тех, кто находится в розовых мечтах возможного влияния на меня", – отметил бывший глава Киевская ОВА.
Интересный факт: уже на третий день работы Кравченко успел помочь Службе безопасности Украины в задержании налоговика-коррупционера, что публично подчеркнула прессслужба СБУ. Удастся ли новому руководителю налоговой так же быстро начать решать накопившиеся проблемы во взаимоотношениях службы с налогоплательщиками?
Что ожидает бизнес от назначения главы ГНС
Правительство само определило реформу ГНС первоочередной задачей, приняв " Национальную стратегию доходов" в конце 2023 года. В нем он изложил видение развития налоговой и таможенной систем до 2030 года. В стратегии говорилось, что сначала государство должно вернуть доверие к фискальным органам, а потом реформировать налоги, в частности повышать ставки и менять администрирование. На практике все произошло наоборот: государство повысило налоги, но не провело системной реформы налоговой.
ГНС долгое время возглавляет рейтинг органов, работа которых доставляет больше всего хлопот предпринимателям. К примеру, в третьем квартале 2024 года бизнес жаловался на работу службы больше, чем на таможенников, всех правоохранителей, регуляторов и другие государственные органы вместе взятые, свидетельствуют данные Совета бизнес-омбудсмена. За весь 2024 год в Совет бизнес-омбудсмена поступило 730 жалоб на работу налоговиков. Наибольшее количество касалось невыполнения налоговой решений судов по разблокированию накладных по НДС, налоговым проверкам, включению предприятия в число рисковых и безосновательной блокировки налоговых накладных. Массовые проблемы у плательщиков НДС начались в конце 2022 года, когда Минфин неожиданно внес изменения в систему администрирования этого налога (система мониторинга соответствия налоговых накладных/расчетов корректировки критериям оценки степени рисков или коротко – СМКОР). После этого ее пытались несколько раз "починить", внося изменения в правительственные постановления. Впрочем, администрирование НДС остается главной проблемой бизнеса и сейчас. Сами же предприниматели сетуют, что большинство решений налоговой о блокировке накладных разваливается в судах. От этого проиграют не только предприниматели, но и государство.
"Подавляющее большинство жалоб налогоплательщиков на результаты проверок или заблокированные налоговые накладные рассматриваются судами в пользу налогоплательщиков, что влечет дополнительные расходы не только бизнеса, но и государственного бюджета и свидетельствует о неправомерном давлении на бизнес", - говорит исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации Анна Деревянко.
Однако "ручная" работа системы администрирования НДС, которая ставит палки в колеса белому бизнесу, – не единственная проблема, решение которой ожидают от новоназначенного главы ГНС. Так, в 2024 году при поддержке Всемирного банка налоговая провела опрос среди предпринимателей по поводу их взаимодействия с ГНС. На основе исследования оказалось, что бизнес в Украине тратит в среднем 74,4 человек и 103,3 тыс. человек. грн в год на разные формальности, связанные с уплатой налогов. При этом чем больше предприятие, тем больше его денежные и временные затраты на взаимодействие с ГНС.
Бизнес надеется, что при новом руководстве налоговой ее работа потребует меньше времени и денег налогоплательщиков. Также предприниматели ожидают от нового главы уменьшения коррупционных рисков в сфере администрирования НДС и акцизного налога.
Руслан Кравченко: из прокуроров в налоговике
Руслан Кравченко родился в Северодонецке в марте 1990 года. В 2007 году окончил военный лицей имени Ивана Богуна, в 2012 году – юридическую академию имени Ярослава Мудрого по специальности "правоведение" и получил звание "лейтенант юстиции".
В 2012-2014 годах работал в прокуратуре Севастополя, а после начала российско-украинской войны участвовал в антитеррористической операции: был прокурором 33 военной прокуратуры Южного региона. Обладает статусом участника боевых действий.
После АТО Кравченко работал в Главной военной прокуратуре. В частности, как сообщает движение "Честно", он был прокурором по делу, в котором президента-беглеца Виктора Януковича признали виновным в государственной измене. руководителем Бучанской окружной прокуратуры в Киевской области.
В январе 2023 года бывший глава Киевской ОВ Алексей Кулеба перешел на работу в Офис президента. На его место назначили Кравченко, где тот работал последние полтора года.
Нового главу налоговой назначили без всякого конкурса. Это правительству разрешает временный порядок, действующий на период военного положения. Другие экономические органы, в частности, таможня и Бюро экономической безопасности, в Украине перезагружают с проведением конкурсов на должности руководителей с участием международных экспертов.
Подписывайтесь на нашу Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
Сейчас читают на Информаторе
