Большой налоговый закон: МВФ требует от Свириденко страшных вещей
В проект закона войдет налог на цифровые платформы, отмена льготы по безналоговому ввозу международных посылок и закрепление ставки военного сбора на уровне 5%
Большинство непопулярных налоговых требований международных партнеров решило объединить в одном законопроекте. Однако для принятия правительству придется идти на компромисс с народными депутатами. У УП разбирались, какие шансы на успех.
В течение последнего визита директора-распорядительницы МВФ Кристаллины Георгиевой в Киев в январе чиновники и парламентарии пытались убедить ее смягчить некоторые требования МВФ. Особенно те, которые касаются пересмотра налоговых норм. В частности, речь идет о:
- принятие закона об отмене льготы на беспошлинный ввоз международных посылок стоимостью до 150 евро;
- принятие закона о налогообложении доходов от цифровых платформ (его часто называют "налогом на OLX");
- закрепление ставки военного сбора на уровне 5% навсегда (в настоящее время предполагается, что ставка сбора уменьшится до 1,5% с 1 января года, который наступит после отмены военного положения);
- принятие решения, которое запретит ФЛП-плательщикам единого налога участвовать в государственных тендерах;
- внесение в Совет законопроекта о введении налога на добавленную стоимость для ФЛП;
внесение законопроекта о введении критериев трудовых отношений, чтобы преодолеть схему использования ФЛПов вместо найма.
Хотя размер программы с МВФ незначителен – "лишь" 8,2 млрд долл., растянутые на следующие 4 года – однако без нее Украина не сможет получить финансирование от других партнеров. В частности, 90 млрд евро от Европейского союза – главного источника покрытия дефицита бюджета и закупки вооружения на следующие 2 года. А значит, альтернативы тому, чтобы выполнить все обещанное, у Украины нет.
Один большой закон и маленький пряник
В парламенте политический кризис. Многие депутаты играют в игру: "чем хуже правительства – тем лучше". Из-за сложной ситуации со сбором необходимых 226 голосов большинство непопулярных налоговых требований решили объединить в один законопроект. Собеседники ЭП в парламенте уже успели окрестить его "одним крупным налоговым законом" – по аналогии с "Одним большим прекрасным законом", принятие которого Конгрессом США в 2025 году потребовал Дональд Трамп.
В украинскую версию One big beautiful bill войдет налог на цифровые платформы, отмена льготы по безналоговому ввозу международных посылок и закрепление ставки военного сбора на уровне 5%. Все эти нормы планируется включить в законопроект о налогообложении цифровых платформ между его первым и вторым чтениями.
"Соответствующие правки будут вносить правительство", – не под запись выражает свою надежду один из депутатов Рады.
Как найти голоса на столь непопулярные изменения? Вероятно, чтобы поощрить депутатов поддержать повышение налогов, им предложат "пряник". Три собеседника ЭП в Совете и руководстве "Слуги народа" называют таким "пряником" отмену пожизненного статуса PEP (politically exposed person – политически значимого лица).
"Для депутатов это действительно болезненный вопрос, ведь этот статус фактически закрывает для них работу с большинством банков. Например, Приватбанк просто без разбора блокирует счета PEPам. Поэтому у нас никто не хочет идти в публичную службу", – рассказал ЭП один из депутатов, ознакомленный с планами пересмотреть этот статус.
Депутаты уже не в первый раз пытаются снять с себя пожизненный статус PEP. Осенью 2022 года они проголосовали за правку, которая оставляла статус PEP только на 3 года после увольнения, а не на всю жизнь. Однако впоследствии, с большим трудом и под давлением того же МВФ и других партнеров, пожизненный статус PEP вернули.
Вероятно, правка о PEP будет в том же законопроекте, что и отмена льгот для международных посылок и налогообложение цифровых платформ. По замыслу ее также должно будет вносить правительство между первым и вторым чтениями документа.
Попадет ли "сладкий пряник" в "горькие" налоговые изменения – пока неизвестно. Нардепы планируют рассмотреть "крупный налоговый закон" в первом чтении в начале февраля. Только после этого будут вноситься все правки в законопроект, о которых чиновники договорятся с депутатами.
Компромисс по НДС для ФЛП
Наиболее скандальное требование МВФ – введение налога на добавленную стоимость для ФЛП. Однако, в отличие от льгот на посылки, военного сбора или налогообложения цифровых платформ, законопроект о НДС необходимо не принимать в целом, а только внести в Совет. Так что эта норма так и не вошла в "большой налоговый закон".
Текст законопроекта о НДС для ФЛП Министерство финансов обнародовало еще 18 декабря. После публичного обсуждения правительство должно было внести документ в Раду в середине января. Однако соответствующее решение так и не было принято.
Более того, Кабинет министров принял постановление, которым ввел специальные единовременные выплаты в размере 7,5-15 тыс. грн ФЛП из-за проблем с электроэнергией. Против требования ввести НДС для ФЛП выступают не только члены правительства, затягивая внесение соответствующего законопроекта в парламент, но и представители бизнеса и аналитических центров. По всей вероятности, окончательный вариант этого документа будет не таким строгим, как предлагается сейчас.
Пока неясно, согласятся ли международные партнеры на все ослабление налоговых требований. Особенно, если вместе с ними Совет "наступит на те же грабли" и в очередной раз попытается отменить пожизненный статус PEP. Однако время на принятие всех необходимых изменений истекает: без программы МВФ и привязанного к ней финансирования ЕС деньги в Украине закончатся уже в апреле.
Читайте нас в Facebook
Сейчас читают на Информаторе
