Аудит оборонного бюджета – единственный путь к повышению зарплат военным, считает экономист Устенко
Экономист Олег Устенко объяснил, почему налоги и социальные статьи не дадут денег защитникам, и где взять не менее 200 млрд гривен
Поднять зарплаты военным немедленно – реально, но только через один инструмент: ревизию всех расходов на безопасность и оборону. Именно об этом написал в своем сообщении известный экономист, бывший советник президента Украины Олег Устенко. Поиск денег для военных внутри существующего оборонного бюджета без повышения налогов обсуждали и в Верховной Раде – месяц назад нардеп Алексей Гончаренко предложил аналогичную логику. Дискуссия вокруг денежного довольствия ВСУ не утихает, несмотря на то, что власти готовят реформу выплат уже на июнь.
Свою позицию изложил экономист Олег Устенко – в 2019-2024 годах советник президента Украины, член наблюдательного совета Международного фонда Блейзер. Он последовательно разобрал все варианты, традиционно предлагаемые в публичной дискуссии, и отверг каждый из них как нереалистичный или опасный.
Устенко отмечает, что все внутренние налоги, которые Украина собирает внутри страны, уже фактически направлены на сектор безопасности и обороны. Найти дополнительный ресурс в пределах статус-кво – невозможно. Деньги нужны, а денежное довольствие остается важнейшим мотиватором для военных - и оно, по оценке Устенко, продолжает быть недостаточным.
Как отмечает экономист в своем сообщении:
Необходимо отбросить все "экономические фантазии", как "игру в налоговую политику", надеясь "выжать" дополнительные средства из бизнеса. У легального бизнеса средств уже нет. Он сам едва выживает. Тот, что в тени, не платил и вряд ли будет платить налоги государству сейчас.
Устенко также исключает вариант снижения налогов для детенизации экономики. По его словам, положительный эффект от такого шага возможен, но возникнет только через более чем 12 месяцев. В краткосрочной перспективе армия рискует сразу потерять часть финансирования - а это, по словам экономиста, абсолютно недопустимо. Перебрасывать деньги из социальных статей бюджета он считает фантазией: там существуют жесткие ограничения, установленные международными кредиторами.
Где взять 200 миллиардов гривен
Единственный быстрый и реальный выход, по мнению Устенко, – это немедленная ревизия и аудит всех расходов оборонного бюджета. По его расчетам, такой аудит может высвободить не менее 200 млрд гривен. Медлить с этим опасно, действовать надо немедленно, подчеркивает экономист.
В то же время Устенко признает: даже этих 200 млрд гривен не хватит, чтобы поднять зарплаты абсолютно всем военным. Поэтому он предлагает определить приоритеты. Первый вариант – повысить выплаты тем, кто ближе к первой линии боевых действий. Второй – сосредоточиться на отдельных военных специальностях. Третий – соединить оба подхода. Любой из них, уверен экономист, реалистичнее любого другого предложения, которое сейчас циркулирует в публичном пространстве.
Как подчеркивает Устенко:
Увеличение заработной платы военным может произойти только в пределах этих 200 млрд грн. По крайней мере, сейчас. Это не те цифры, которые активно циркулируются по поводу возможных дополнительных выплат военным. Но – это единственное, что возможно сейчас. Никаких других реальных и скорых вариантов не существует.
Реформа выплат стартовала в июне
В июне в Украине началась реформа армии, предусматривающая существенное увеличение выплат. Уже в июне предстоят первые результаты в сфере финансового обеспечения солдат, сержантов и командиров Сил обороны. О реформе денежного довольствия сообщил главнокомандующий ВСУ Александр Сырский.
Как заявил Александр Сырский, главнокомандующий ВСУ, в интервью Militarnyi:
Минимальный уровень денежного довольствия будет составлять 30 тысяч гривен.
На повышение выплат военнослужащим Кабинет Министров закладывает около 175 млрд гривен в рамках изменений в госбюджет-2026. Предлагается выделить дополнительные 1,56 трлн гривен, в том числе на нужды денежного довольствия. Увеличение расходов стало возможным благодаря согласованию займа Евросоюза в объеме 90 млрд евро на 2026-2027 годы.
Именно эта внешняя поддержка – а не внутренние налоговые манипуляции – позволяет говорить о реальном повышении. Однако Устенко настаивает: и параллельно с внешним финансированием необходима внутренняя ревизия. Только так каждая гривна из оборонного бюджета будет действительно доходить до солдат.
Что предшествовало этой дискуссии
Зарплаты военным можно повысить без дополнительных расходов из госбюджета – об этом заявлял народный депутат Алексей Гончаренко. Для этого, по его мнению, нужно уволить из рядов ВСУ десятки тысяч непригодных к службе лиц. Народный депутат считает, что таким образом увеличить зарплаты для повышения выплат бойцам на передовой вполне реально.
Повышение зарплат военным в бюджете на 2026 год первоначально не было заложено. Из 4,781 трлн гривен предусмотренных расходов 2,806 трлн гривен направлены на сектор безопасности и обороны – однако повышение зарплат в этот бюджет не вошло. Именно поэтому повышение военного сбора для ФЛП и граждан стало одним из шагов по восполнению этого дефицита. Однако, как настаивает Устенко, этот путь окажет эффект только в следующих бюджетных циклах, а не сейчас.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
