Зачистка по субсидиям: появились новые причины для отказа в компенсациях за коммуналку, и список могут расширить

В Украине к новому отопительному сезону изменяются правила получения субсидий. В Минсоцполитики перечислили случаи, когда украинцам могут не дать субсидию на услуги ЖКХ. Этот список отличается от действовавшего ранее, в нем появились новые пункты.

Например, субсидию не дадут, если человек три месяца не платил единый социальный взнос или получает меньше минимальной зарплаты (6700 гривен в месяц). Но как быть, например, ФЛП, которые официально освобождены от уплаты ЕСВ до конца этого года? Что касается зарплатной планки, то не меньше вопросов.

«А если человек оформлен на полставки, и ему платят копейки, а другой работы нет, то что, и субсидия, значит, не светит»», - удивляется глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко.

Будут и другие новации. Кабмин своим постановлением №601 от 13 июня этого года прописал автоматическую сверку данных о претендентах на компенсации по коммуналке между Пенсионным Фондом и Госпогранслужбой. И если человек находится за границей больше трех месяцев, в субсидии ему могут отказать. Значит ли все это, что украинцам будут массово срезать субсидии? Ведь параллельно правительство заявило о упрощение по получению компенсаций по коммуналке.

Налоги, зарплата, выезд за границу - из-за чего могут лишить субсидии

В Украине уже давно существует «запретный список» по субсидиям — перечень условий, не позволяющих рассчитывать на помощь от государства по оплате коммунальных услуг. В нем, например, прописана жесткая имущественная планка. Если человек совершил покупку дороже 50 тысяч гривен, имеет банковский депозит на сумму не менее 100 тысяч или новое авто (не старше 5 лет), то компенсация ему не предусмотрена. Более того, если получатель эту информацию утаил и все же смог оформить субсидию, помощь впоследствии могут забрать и потребовать вернуть уже полученные деньги. В Минсоцполитики озвучили список «табу», в котором появились новые пункты, в том числе:

• Наличие в семье двух автомобилей старше 15 лет. При этом сохраняется норма о новом авто до 5 лет. «Определенная логика в этом, может быть, есть. Ведь можно продать один автомобиль и платить за коммуналку. Но это очень напоминает совет, который когда-то дал нардеп Брагар пенсионерке: продать собаку и рассчитаться за коммуналку. Дело в том, что подержанные авто - совсем не роскошь, обычно их покупают для работы или обеспечения транспортных нужд», - говорит Попенко.
• Если хоть один член семьи не платит ЕСВ больше трех месяцев. Единый социальный взнос выплачивается из зарплаты, если человек официально трудоустроен, и платит его работодатель. То есть, если компания имеет задолженность по ЕСВ, значит, сотрудники могут остаться без субсидии. Отдельные нюансы в отношении физических лиц-предпринимателей. В начале войны ФЛП разрешили не платить ЕСВ, затем вступившим в силу с 1 августа этого года законом о возврате довоенных налогов для части предпринимателей долг по уплате единого социального взноса вернули. Но единщикам первой группы предоставили отсрочку до конца этого года. И теперь они могут автоматически слететь с субсидий.
• Если работающий член семьи получает меньше минимального размера выплат, т.е. зарплата - ниже минимальной (6700 гривен в месяц). Минималка в Украине невелика и большинство граждан зарабатывает больше. Но зарплаты в конвертах пока никуда не делись, и есть случаи, когда человека официально оформляют на часть ставки, а остальные доплачивают «в конверте». В этом случае на субсидию можно не рассчитывать.
• Если задолженность по коммуналке больше 680 гривен. За долги по коммуналке лишали субсидий и раньше. Причем «пороговая» сумма была меньше – около 350 гривен. «Это пункт людям в плюс, потому что увеличили размер допустимого долга. Ведь долги могут появиться даже если просрочил платежку на несколько дней», — отметил Попенко.

Другие пункты запрещенного списка не изменяются. На субсидии не могут рассчитывать граждане:

• Имеющие квартиру площадью более 120 квадратных метров или дом свыше 230 квадратных метров
• За последний год семья совершила покупку на сумму более 50 тысяч гривен. При этом в Пенсионном фонде дали объяснения, если покупка на меньшую сумму (скажем, 10 тысяч) оформлена на условиях выплат по частям, претендовать на субсидию можно. В ПФ заявили, что жилищная субсидия не назначается только если семья единовременно оплатила покупку или какие-либо работы или услуги (кроме медицинских, образовательных и ЖКХ)
• Если хотя бы один из членов семьи имеет депозит (или приобрел валюту) на сумму более 100 тысяч гривен
• Если в семье есть официально не обучающиеся, не работающие взрослые и не имеющие статуса безработного (т.е. не зарегистрированные на бирже труда).

«Все эти нововведения действительно обсуждались уже давно на уровне идей. Но в ковидное время и с начала войны их так и не решались запустить, а сейчас понемногу реализуют. Ведь средств в бюджете не так много, а претендентов на субсидии – целая армия», - отметил руководитель специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев.

Также Кабмин своим постановлением №601"О реализации экспериментального проекта по усовершенствованию порядка предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива "запустил автоматическую сверку данных относительно получателей субсидии между ПФ и Госпогранслужбой. И если человек находится за границей более трех месяцев, то его могут лишить компенсации по коммуналке.

«Большинство норм – и по уплате ЕСВ и зарплат, и сверок с Госпогранслужбой, во многом направлены на то, чтобы те украинцы, которые сейчас находятся за границей, не могли получать субсидии. С одной стороны, это правильно, ведь дефицит бюджета просто огромен, и государство должно экономить. С другой стороны, у многих наших беженцев, живущих сейчас в Европе, в Украине осталось жилье, и за его обслуживание надо платить. Будут ли они делать это, если их лишат субсидий, например, будут ли погашать платежи из зарубежных социальных пособий? Ускорится ли рост задолженности, которая и так рекордна и стала настоящей проблемой для коммунальщиков?», — отмечает аналитик Института стратегических исследований Юрий Корольчук.

Рябцев говорит, что цель нововведения также состоит в том, чтобы систематизировать и упорядочить данные.

«Не секрет, что в отношении субсидий, как и других социальных выплат, есть нарушения. Например, деньги из бюджета могут получать люди, давно не живущие по указанному адресу, а нередко вообще в Украине. Иногда и дома нет, а субсидии капают. Также есть случаи, когда один и тот же человек или одна семья получает две субсидии. Пока далеко не вся информация оцифрована и проверена. И здесь пригодится тот же критерий по ЕСВ – там с базой плательщиков все в порядке, и дважды точно никто не платит. По этому реестру можно отсечь тех, кто получает субсидии неправомерно», - говорит Рябцев.

Будут и упрощения

Отметим, что по субсидиям будет не только закручивание гаек, но и упрощение. Недавно Кабмин той же Постановлением №601 упростил механизм переоформленных субсидий (для тех, кто получал их раньше), а также оформление новых.

Главное новшество – уже не придется собирать кучу документов. Достаточно подать заявление (можно даже дистанционно) и уведомить социальные службы о составе семьи. Все остальные данные (о трудоустройстве, зарплате, месте обучения имущества и т.п.) инспекторы будут собирать сами по госреестрам

Некоторые украинцы получили право на 100% оплату услуг за счет государства. Речь идет, в частности, о пенсионерах, имеющих заслуги перед родиной. Они могут не платить квартплату за услуги по обслуживанию придомовой территории, воду и канализацию, отопление, газ, электроэнергию, вывоз мусора, твердое топливо. То есть покрывается вся коммуналка, за исключением разве что обслуживания счетчиков. Но здесь есть ограничения — на льготы могут претендовать граждане, среднемесячный доход которых за последние полгода не превышает 3760 гривен в месяц.

На субсидии могут претендовать также переселенцы (обитающие не в своих квартирах и даже не имеющие договоров аренды). Чтобы получить компенсацию за коммуналку, ВПЛ следует подать заявление уполномоченному лицу в сельском или горсовете по новому месту жительства, в центр административных услуг или в местное отделение Пенсионного фонда.

То есть, по всей видимости, власти пытаются добиться максимальной адресности при выплатах субсидий (как и других социальных платежей) - помогать только тем, кто в этом действительно нуждается. И отсекать от кормушки людей, которые вполне способны сами (по крайней мере, в воображении чиновников) оплачивать коммунальные счета. В бюджете этого года расходы на субсидии отдельной строчкой вообще не прописаны. Они заложены в «общий котел» социальных выплат, и деньги выделяются по мере нужд.

А они, мягко говоря, не малы. Причем в новом отопительном сезоне количество претендентов на субсидии может еще больше увеличиться. В Украине подорожала электроэнергия, а также услуги, тарифы на которые регулируются на местах (вывоз мусора, уборка придовой территории). И платить все из своего кармана смогут далеко не все украинцы.

Как еще могут закрутить гайки?

По оценкам директора департамента пенсионного обеспечения, страховых выплат, социальных услуг, жилищных субсидий и льгот Пенсионного фонда Украины Елены Охрименко, с началом нового отопительного сезона в субсидии нуждаются более 2 млн семей (для сравнения: сейчас, в межотопительном сезоне субсидии получает только около 600 тысяч домохозяйств). При этом на субсидии формально могут рассчитывать все, кто отдает на коммуналку более 15% среднемесячного дохода. То есть, чем выше платежки, тем больше тех, кто может претендовать на компенсации из бюджета.

В прошлом отопительном сезоне среднестатистическая семья получала около 1600 гривен субсидии в месяц. Но этой зимой суммы могут вырасти - из-за подорожания отдельных коммунальных услуг, в том числе электроэнергии. На фоне этого государство ужесточает требования к субсидиантам.

«На самом деле пока реализуемая лишь часть идет относительно «закручивания гаек» по субсидиям. Например, следующим этапом может быть просмотр правил для переселенцев. Более 6 млн человек переехали на новое место жительства, и они имеют право на субсидии. Но не получится ли так, что некоторые умудрятся оформить помощь еще и на прежний адрес». - говорит Рябцев.

Также, по его словам, будут усиливаться проверки соблюдения требований по «лишнему» имуществу, которое сейчас контролируется далеко не всегда. По словам главы адвокатского объединения «Портной и партнеры» Ростислава Кравца, этот процесс уже продолжается - инспекторы, например, опрашивают соседей и собирают инсайды - не покупал ли претендент на субсидии дорогих вещей и в целом не слишком много он живет. Бывают и «перегибы».

«К примеру, к нам обращаются люди, которым отказали в субсидии или даже сняли уже назначенную помощь на основании якобы полученной из непонятных источников информации, что у человека есть дополнительные неофициальные подработки. Как доказать инспектору, что таких подработок нет – вопрос открытый», — говорит Кравец.

В целом, как отмечает Олег Попенко, усиление субсидий ускорят рост задолженности населения за коммуналкой, которая и так огромна – более 40 млрд гривен.

Как показывает опыт прошлых лет многие граждане, которые по каким-то причинам теряли право на субсидию, нередко уже в течение короткого времени становились должниками. Некоторые не могли платить, потому что не хватало денег, а некоторые - не считали нужным. Те, кто получает субсидию, не могут позволить себе не оплачивать своевременно платежки, ведь за малейший долг есть риск потерять компенсацию, - объяснил Попенко.

 «Впоследствии государству придется с этими долгами что-то делать, ведь снижаются возможности коммунальщиков по ремонту и содержанию сетей», - добавил Корольчук.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите в нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.