В Совете Европы раскритиковали проект Гражданского кодекса Украины от Стефанчука
Официальное правовое заключение от Совета Европы признало законопроект № 15150 о новом Гражданском кодексе угрозой для открытых сведений, свободы слова и антикоррупционных реестров в Украине
Совет Европы издал официальное правовое заключение по законопроекту № 15150 о новом Гражданском кодексе Украины - и он оказался жестко критическим. Ранее юристы YouControl подробно разбирали риски этого законопроекта для открытых данных и антикоррупционной системы. Спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук 9 июня назвал вывод "в целом положительным" - однако его реальное содержание прямо противоречит этой оценке. Документ указывает на системные угрозы для работы платформ проверки бизнеса, журналистских расследований и публичного контроля над чиновниками.
Официальное правовое заключение (LEX_2026_14) подготовил Отдел сотрудничества по вопросам свободы выражения мнений Департамента демократических институтов и свобод Совета Европы. Документ, как отмечает аналитическая платформа YouControl, датирован 2 июня 2026 г. и подписан Председателем Отдела Алиной Татаренко. Его подготовили в ответ на официальное обращение Председателя Комитета Верховной Рады Украины по свободе слова Ярослава Юрчишина. Европейские специалисты фактически разгромили ключевые статьи проекта – те же, что раньше привлекли внимание критиков открытых данных в Украине.
Что оказалось не так со статьями законопроекта
Первая серьезная проблема – статья 336 о "праве на цифровое личное пространство". Она позволяет обработку цифровой корреспонденции, метаданных, поисковых запросов, истории просмотров и геоданных исключительно по согласию личности. Совет Европы констатировал, что такой подход значительно строже общеевропейских стандартов. Если норма будет принята в нынешнем виде, это заблокирует работу платформ открытых данных, остановит журналистские расследования и парализует контроль за коррупцией.
Вторая ловушка – статьи 345 и 353 о "цифровой конфиденциальности" юридических лиц. Впервые в истории Украины законопроект пытается закрепить "право юридического лица на цифровой образ" и распространить на компании полноценное право на цифровую конфиденциальность. Совет Европы прямо назвал это юридической чепухой: бизнес является искусственно созданной структурой, а не живым человеком. Требование получать разрешение компании на обработку ее данных для реестров или журналистских расследований в заключении квалифицировано как "практически невыполнимое".
Третья угроза – статья 328 о "праве на забвение". Она позволяет любому физическому лицу требовать удаления, обезличивания или уничтожения информации о себе из общедоступных источников, в частности, деиндексации в поисковиках. Для этого достаточно заявить, что информация "утратила общественный интерес". Совет Европы подчеркнул: размытая формулировка без четких критериев даст легальный инструмент фигурантам судебных дел и бывшим участникам подсанкционных компаний стирать корпоративные связи и данные о прошлых нарушениях.
Отдельно эксперты указали на отсутствие каких-либо исключений для публичных лиц. В проекте не предусмотрен принцип, по которому чиновники, политики и влиятельные деятели обязаны терпеть более высокий уровень общественного контроля. Также в тексте нет исключений для журналистской деятельности и обязательного публичного раскрытия данных.
Что Совет Европы порекомендовал изменить
По итогам анализа европейские институции предоставили парламенту четкие рекомендации перед финальным голосованием. Во-первых, ввести законные основания для работы с информацией вместо единого правила "только с согласия". Во-вторых, прописать конкретные исключения для антикоррупционной деятельности, журналистских расследований и государственных реестров. В-третьих, внедрить анти-SLAPP механизмы – защиту журналистов и активистов от безосновательных исков и судебного запугивания.
Авторы анализа также отметили более широкий контекст: сбор и анализ информации о компаниях является неотъемлемой составляющей публичных функций - от ведения государственных реестров до проверки бизнес-партнеров и борьбы с коррупцией. Принятие кодекса в нынешнем виде фактически легализует закрытие доступа к общественно важным данным и подрывает евроинтеграционный курс Украины.
"Попытка протащить новый Гражданский кодекс в нынешнем виде под ширмой «евроинтеграционного осовременения» является шагом назад. Это попытка легализовать инструменты для закрытия кабинетов, уничтожения исторической памяти о корпоративных преступлениях и кулуарного укрывательства богатств. Если украинский Парламент проигнорирует подробные и жесткие замечания Совета Европы и оставит ловушки в тексте законопроекта без изменений, это не только осквернит украинскую сферу открытых данных, но и поставит под угрозу европейский вектор развития. В любом случае, в вопросах прозрачности бизнеса, свободы слова и подотчетности власти компромиссов быть не может. Текст кодекса должен быть коренным образом переписан в соответствии с европейскими стандартами прав человека, а не с интересами коррупционерв", - отмечают юристы YouControl.
Петиция и дискуссия вокруг нового Кодекса
Резонанс вокруг законопроекта вышел далеко за пределы профессиональных кругов. Петиция против нового Гражданского кодекса собрала более 25 тысяч подписей менее чем за сутки – такой темп свидетельствует о широком общественном недовольстве документом. Противники законопроекта указывают, что под видом "евроинтеграционного осовременения" кодекс создает инструменты для закрытия данных о коррупции и сокрытии состояния чиновников.
Среди ключевых изменений, на которые обращают внимание юристы, – и пересмотр базовых правовых принципов. В частности, новый кодекс заменяет устоявшийся принцип добросовестности на понятие "доброобычности", что вызвало критику со стороны адвокатов и юристов. Специалисты предостерегают, что размытые формулировки нового документа открывают широкие возможности для злоупотреблений в судебной практике.
Следите за нами в Telegram
Сейчас читают на Информаторе
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
- Право на беспамятство: новый Гражданский кодекс Украины скрывает коррупционеров и уничтожает открытые данные
- Как изменится процедура развода в Украине по новому Гражданскому кодексу — адвокаты раскрыли детали законопроекта
- Новый Гражданский кодекс и «добропорядочность»: адвокатка рассказала, что изменится вместо принципа добросовестности
- Петиция против нового Гражданского кодекса набрала более 25 тыс. подписей менее чем за сутки
- Доверительная собственность, декларирование криптовалют и похороны советских правовых норм: адвокат рассказала о новом Гражданском кодексе Украины
