Трагедия в Черниговском драмтеатре: в военной администрации объяснили, давали ли разрешение на проведение выставки дронов

«Информатор» продолжает разбираться в истории, приведшей к трагедии в Черниговском драмтеатре. Напомним: 19 августа по зданию театра, где на тот момент проходила выставка дронов, попала российская ракета, погибли и ранены. При этом организаторы выставки заявили, что получили разрешение на ее проведение от местных властей. В Черниговском горсовете поспешили откреститься – сказали, что никакого разрешения не давали.

«Информатор» направил запрос в Черниговскую областную военную администрацию -  последнюю инстанцию, где могли прояснить вопрос с разрешением на мероприятие, которое оказалось смертельным для многих посетителей. И получил ответ, который еще больше запутал.

 Удар по Черниговскому драмтеатру 19 августа. Кто разрешил проведение мероприятия

19 августа во время массированного обстрела был прилет российской ракеты по зданию черниговского драмтеатра. На тот момент там проходило массовое мероприятие – выставка дронов. Туда пригласили производителей, военных, аэрошколы, представителей бизнеса и т.д.

В здание драмтеатра попала российская ракета. Под завалами семь человек погибли, 136 получили ранения. Среди пострадавших были дети. Буквально сразу после трагедии начался разбор полетов. Озвучивалось мнение, что, если бы не выставка дронов, то прилета вообще могло не быть, а если бы и был, то без такого количества пострадавших. Отметим, что в российских СМИ публиковали приглашения, якобы рассылаемые черниговскими организаторами участникам выставки. Точного адреса проведения мероприятия по приглашениям не было. Его участники получали заполнив специальную форму. Однако некоторые расценили их как своего рода «наводку» для врага.

Организатор выставки дронов известный волонтер Мария Берлинская заявила, что якобы мероприятие было заранее официально согласовано с местными властями, которые и предоставили именно это место для проведения. Всех участников на входе проверяла полиция, дежурили медики, в доме было укрытие. Однако в горсовете Чернигова говорят, что с ними никто ничего не согласовывал.

«Информатор» решил расставить все точки над «i»  в этой истории, и адресовал вопрос Черниговской военной администрации - давала ли она разрешение на проведение выставки дронов которая стала роковой для многих ее посетителей, и в целом - на ком ответственность за трагедию.

 Черниговская ОВА разрешения тоже не давала. Ответ военной администрации

Мы получили ответ от Черниговской ОВА.

В ней говорится, что 16 августа 2023 года в Черниговскую областную военную администрацию поступило письмо-приглашение от БО «БФ «ДИГНИТАС», в котором сообщалось о проведении закрытой встречи в Черниговском областном академическом украинском музыкально-драматическом театре им. Шевченко с указанием даты и периода ее проведения.

«В письме (от организаторов - Ред) содержалось приглашение принять участие в указанной встрече и просьба оказать содействие в ее проведении по конкретным вопросам: охранных и мер безопасности в виде сопровождения сотрудниками Главного управления Национальной полиции в Черниговской области (кинологи, металлоискатели) и медицинское сопровождение. То есть, в указанном письме уже было сказано организатором и место, и дата, и время проведения встречи. Каких-либо писем от организатора мероприятия по предоставлению разрешений и/или согласований по его проведению в Черниговскую областную военную администрацию не поступало», — объяснили нам в Черниговской ОВА.

То есть там утверждают, что о выставке знали, но их уже поставили перед фактом ее проведения – указав дату и место. И от военной администрации просили только содействие в мерах безопасности. Выходит, что это уже вторая структура местных властей пошла в отказ – раньше выдачи разрешения на проведение выставки открестился черниговский горсовет, а теперь – и областная военная администрация. В то же время организаторы выставки утверждают, что разрешение было, более того, именно местные власти выделили площадку для проведения мероприятия – здание черниговского драмтеатра. Спрашивается: кто из сторон говорит неправду?

 Нарушено почти все. Что говорится в Порядке организации массовых мероприятий в Черниговской области

В Черниговской ОВА нам заявили, что в области есть специальный порядок проведения массовых мероприятий Он был утвержден решением Совета обороны Черниговской области еще в сентябре прошлого года (решение №12 от 7.09.2022).

В соответствии с этим документом, проведение мирных собраний, митингов, походов и демонстраций, спортивных, образовательных, культурно-просветительских, религиозных, развлекательных и зрелищных и других массовых мероприятий в условиях военного положения возможно только при исключительных обстоятельствах и только при условии их грамотного согласования с районной военной администрацией и исполнительными органами городских, поселковых и сельских советов, не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения мероприятия.  То есть Порядок возлагает обязанность согласовать проведение мероприятий на организатора и определяет исчерпывающий круг субъектов, с которыми такое согласование осуществляется. 

В соответствии с пунктом 8 Порядка контроль за выполнением его требований на соответствующих территориях при организации мероприятий и за обеспечением общественной безопасности и порядка во время их проведения осуществляют председатели районных военных администраций, городские, поселковые и сельские головы совместно с подразделениями Главного управления Национальной полиции в Черниговской области, - прокомментировали нам в черниговской ОВА.

Добавим, что в Порядке проведения массовых мероприятий, на который ссылаются на Черниговской ОВД, в пункте 2 действительно указано, что такие мероприятия могут проводиться только в исключительных случаях. И дальше есть такая приписка:

«Проведение каких-либо из вышеуказанных мероприятий в случае, если на них планируется использование, демонстрация и другие действия с оружием, в том числе муляжей и т.п., запрещается». То есть выставка дронов, по этим правилам, вообще не должна была проводиться.

В пункте 3 расписано, что должен делать организатор массового мероприятия:

• Письменно сообщает о намерении проведения мероприятия исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, если мероприятие запланировано провести в пределах территории одной территориальной общины. В случае если мероприятие планируется провести по маршруту, пролегающему по территории нескольких территориальных общин в пределах одного или нескольких районов, организатор мероприятий подает письменное уведомление о его проведении в соответствии с каждой районной военной администрацией.
• В сообщении о проведении мероприятия указываются:

1. дата проведения, час начала, продолжительность и программа мероприятия по определению исчерпывающего перечня его составляющих;
2. цель проведения мероприятия;
3. место или маршрут проведения мероприятия;
4. ожидаемое количество участников мероприятия;
5. фамилия, имя и отчество лица, являющегося организатором мероприятия и ответственного лица за его проведение, их адреса, номера телефонов и адреса электронной почты при наличии;
6. если организатором мероприятия является юридическое лицо, общественное объединение и т.п. - их наименование, местонахождение, идентификационный код уполномоченного лица, ответственного за его проведение, его адреса, номера телефона и адреса электронной почты при наличии;
7. информация о намерении организатора по установлению на месте проведения мероприятия временных сооружений, использованию звукоусилительной техники и соблюдению мер светомаски.

Непредставление указанной информации может быть основанием для отказа в согласовании проведения мероприятия. Далее алгоритм следующий: районные военные администрации, исполнительные органы городских, поселковых и сельских советов безотлагательно осуществляют регистрацию сообщения о проведении мероприятия с указанием даты и времени его поступления и согласовывают или отказывают в согласовании проведения мероприятия, о чем сообщают организатору мероприятия не позднее 2 рабочих дни до дня проведения мероприятия.

При этом есть ограничения: количество лиц, участвующих в мероприятиях, не должно превышать расчетной емкости ближайшего защитного сооружения (простейшего укрытия), расположенного возле прямой доступности от места проведения мероприятия и согласованного с органами местного самоуправления.

А в пункте 7 прописана прямая ответственность организаторов за безопасность людей.

Именно они несут ответственность за безопасность участников мероприятия и других лиц присутствующих на мероприятии и должны обеспечить:

• немедленное прекращение проведения массового мероприятия во время объявления сигнала «Воздушная тревога» или другого установленного сигнала оповещения о опасности, сообщить об этом его участникам и организовать их эвакуацию в соответствии с заранее разработанной и наглядно размещенной схемой и указателями, сообщив им местонахождение ближайшей защитной сооружения граждан (простейшего укрытия);
• соблюдение общественного порядка участниками массового мероприятия;
• наличие средств первой медицинской помощи;
• обязательное соблюдение Правил пожарной безопасности в Украине, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Украины от 30.12.2014 № 1417, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 05.03.2015 под № 252/26697;
• привлечение пожарно-спасательных подразделений для обеспечения пожарной безопасности во время проведения мероприятий в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2011 №1102 «Некоторые вопросы предоставления платных услуг подразделениями Государственной службы по чрезвычайным ситуациям».

Получается, что многие, если не все пункты этого порядка были нарушены?

Кто ответит за нарушение правил безопасности

Прокуратура расследует обстоятельства, связанные с организацией выставки дронов. Об этом сообщил начальник департамента противодействия преступлениям, совершенным в условиях вооруженного конфликта Офиса генпрокурора Юрий Билоусов.

«Расследование проводится по двум магистральным направлениям. Первый - это установление тех лиц, которые принимали решение о нанесении удара, и непосредственно наносили этот удар. И, безусловно, мы изучаем все обстоятельства, связанные с организацией выставки», - отметил Билоусов.

Надеемся, что по последнему пункту «Информатор» помог следствию. Потому что ситуация выглядит так, что никакого разрешения на проведение выставки не было. Как говорит нам председатель адвокатского объединения «Портной и партнеры» Ростислав Кравец, правда может быть «где-то посередине».

«Не исключено, что местные власти предоставляли разрешение, но в устном порядке. Сложно представить, чтобы в здание драмтеатра начали свозить дроны, готовиться к проведению выставки, и все это – за спиной чиновников, и незаметно, — говорит Кравец.

Все обстоятельства этого дела должны оказаться в ходе официального расследования. Как и конкретные фамилии, ответственные за трагедию. Впрочем, как говорит Кравец, отечественное законодательство на сегодняшний день по таким делам выписано нечетко.

«В прошлом году после трагедии в торговом центре «Амстор» в Кременчуге в Раду внесли законопроект об изменениях в Уголовный кодекс за допущение массовой гибели людей в военное время. Но пока что до его принятия дело так и не дошло», — говорит Кравец.

Законопроект, на который ссылается юрист, предусматривает внесение в часть второй статьи 245 УК. За ними, если действия должностных лиц повлекли гибель людей, животных или другие тяжелые последствия в условиях военного времени, то они наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

«Но на сегодняшний день эти поправки в УК не приняты и не действуют. Поэтому реально можно привлечь к ответственности разве что по статье «Оставление людей в опасности». Но там много нюансов. Она не писалась во время войны. И, например, чтобы привлечь чиновника по этой статье, нужно доказать, что люди, которых оставили в опасности, были в «беспомощном состоянии», а само лицо могло оказать им помощь – имело для этого возможности. Доказать все это в суде будет непросто. Поэтому не исключено, что громких разоблачений с конкретными сроками наказания мы так и не услышим», — подытожил Кравец.

 Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.