С трех тысяч до ста: Правительство планирует кардинально уменьшить количество госпредприятий и пересмотреть зарплаты их руководителей и наблюдательных советов
Максимальное вознаграждение члена наблюдательного совета не может быть больше 40% от максимального вознаграждения руководителя
Кабинет Министров планирует сократить количество государственных компаний в 30 раз в рамках принятой политики государственной собственности. В частности, из более чем 3 тысяч госкомпаний останется около 100. Об этом отметила первый вице-премьер-министр экономики Юлия Свириденко в колонке для агентства "Интерфакс-Украина".
Над документом Политика государственной собственности Министерство экономики работало последние девять месяцев, и на днях его утвердил Кабинет Министров. Это не просто бюрократическая формальность, а старт нового этапа реформы, которая определит судьбу более трех тысяч государственных предприятий.|Политика государственной собственности – главный документ для реформы госкомпаний после Закона, совершенствующего корпоративное управление и вступившего в силу в марте 2024 года.
Документ впервые официально дает ответы на важные вопросы реформы управление госимуществом:
- для чего государству те или иные компании?
- по каким критериям можно произвести инвентаризацию портфеля госсобственности и передать все ненужное имущество на приватизацию или ликвидацию?
- какие компании государству стратегически важно оставить в своей собственности и внедрить высокие стандарты корпоративного управления?
“Принятие политики – не только необходимый шаг реформы, но и часть международных обязательств. Это индикатор Плана Украины для Украины Facility и маяк меморандума с МВФ. Политика приводит украинскую систему государственной собственности в соответствие с обновленными Руководящими принципами ОЭСР. Украина стремится стать членом этой организации и принятия политики госсобственности даст знак партнерам о перспективах долгосрочных инвестиций, которые очень нужны нашей экономике”, — отметила Юлия Свириденко.
Что предполагает эта политика и что изменится?
- Обоснование гос принадлежности. Документ определяет, каковы основания, чтобы компания оставалась в собственности государства. Это может быть удовлетворение общественных потребностей в определенных услугах ("Гарантированный покупатель"), обеспечение национальных интересов ("Энергоатом", "Укроборонпром"), обеспечение доступного уровня цен ("Укрпочта", "Укрзалізниця"), принадлежность к естественным монополиям ("Укрэнерго") и т.д.
- Оптимизация портфеля государственных активов. Политика предусматривает триаж – это анализ всех государственных активов и разделение их на категории: остающиеся в собственности государства, те, которые отдадут на приватизацию или ликвидируют. Правительство планирует сократить количество госкомпаний до около сотни, вместо более трех тысяч, которые есть сегодня. Цель этой оптимизации — повысить эффективность работы государственных компаний, увеличить их вклад в экономику и снизить расходы государственного бюджета на содержание.
- Корпоративное управление. Политика внедряет лучшие мировые практики. Она разграничивает функции управления, регулятора и владельца. Документ распределяет возможности и роли меж органами страны и компаний. А также определяет критерии, по которым формирование наблюдательных советов обязательно.
- Политика вознаграждения руководителей и членов наблюдательных советов, ведь этот вопрос всегда был чувствителен для общества. Максимальное вознаграждение члена наблюдательного совета не может быть больше 40% от максимального вознаграждения руководителя. Последняя должна быть установлена на рыночном уровне. Как этот уровень определяется? Правительство заказывает проведение независимого исследования зарплат в разных секторах, где работают похожие по размеру и направлениям компании. Такие исследования – обычная бизнес - практика. Правительству важно обеспечить прозрачность и обоснованность вознаграждения. А также привлечь к наблюдательным советам квалифицированных специалистов и поощрить их принимать решения в пользу долгосрочных целей. Документ обязывает госкомпании раскрывать информацию о вознаграждении членов наблюдательного совета и обосновывать его.
- Прозрачность и подотчетность. Государственные компании также будут обязаны регулярно отчитываться о своей деятельности и раскрывать информацию о финансах. Важным изменением является появление писем ожиданий нового документа в системе планирования. Это инструмент, через который государство определяет конкретные цели для компаний – ожидания доходности, ликвидности и других показателей, а также объемы финансирования из госбюджета и выплаты государству. Письма ожидания – своеобразные KPI, невыполнение которых может стать причиной прекращения полномочий членов органов управления.
- Дивидендная политика. Главная его цель — найти баланс между выплатами государству и реинвестированием прибыли в компании для развития. Во время военного положения госкомпании должны выплачивать в бюджет 75% своей прибыли в качестве дивидендов. При определении этого процента будут учитываться средства, которые компания тратит на важные инвестиции, например, на восстановление. В будущем размер дивидендов может зависеть от того, как эффективно компания использует свои средства (показатель ROE). Чем выше эффективность, тем меньше дивидендов нужно будет выплачивать. Также будут учитываться стоимость активов компании, специфика отрасли, финансовые цели государства, предложения наблюдательного совета и конкурентоспособность компании на рынке.
“Политика государственной собственности позволяет начать новый этап реформы. Это комплексный документ с четкой целью – сделать государственные компании более эффективными, прозрачными и привлекательными для инвестиций. Сейчас нас ждут следующие важные шаги: провести триаж, приватизировать или ликвидировать ненужные государству активы, сформировать наблюдательные советы в ряде госкомпаний, разграничить коммерческую и некоммерческую деятельность. Часть этих задач является продолжением нашей работы в рамках корпоративной реформы, другая часть – новые задачи, работа над ними стала возможна благодаря принятию политики госсобственности. Ожидаем, что благодаря этим изменениям государственные компании смогут привлекать необходимые инвестиции для восстановления и развития и стать драйвером экономического роста”, — подытожила Юлия Свириденко.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
- Как рассчитывать среднюю зарплату для бронирования работников, пояснили в Минэкономики
- ЕБРР и Aon запускают программу страхования военных рисков в Украине
- Украинцы массово выводят в кэш Вовину тысячу: как работает схема
- Экономическое бронирование: какая зарплата должна быть для получения брони, объяснил юрист
