Парламент одобрил законопроект об упрощении условий осуществления хозяйственной деятельности во время войны

Парламент 28 июля принял за основу законопроект об упрощении условий осуществления хозяйственной деятельности в период военного (чрезвычайного) состояния в Украине №7331, автором которого выступает Минэкономики.

Министерство предлагает установить, что субъекты хозяйствования будут приобретать право на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности в период военного положения на основании представления в соответствующие органы лицензирования, разрешительных органов и субъектов предоставления публичных (электронных публичных) услуг, декларации о ведении хозяйственной деятельности без получения документов разрешительного характера, лицензий или других результатов предоставления публичных услуг, получение которых предусмотрено законодательством. Такой шаг, по мнению Минэкономики, позволит упростить ведение хозяйственной деятельности и ведение бизнеса во время войны.

Кроме того, Правительство будет определять порядок представления декларации, перечень вносимых в декларацию сведений и перечень видов хозяйственной деятельности, которые не могут осуществляться субъектами хозяйствования на основании представления такой декларации.

При этом Комитет ВР по вопросам антикоррупционной политики обратил внимание, что положения проекта нуждаются в доработке с целью устранения дискреционных полномочий, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.

«В проекте Закона выявлены отдельные положения, содержащие коррупциогенные факторы. Так, проектом на период военного (чрезвычайного) состояния субъектам хозяйствования предоставляется право осуществления хозяйственной деятельности без получения документов разрешительного характера путем безвозмездного представления в соответствующие разрешительные органы соответствующей декларации. При этом Кабинету Министров предоставляются полномочия по самостоятельному определению перечня видов хозяйственной деятельности, которые не могут производиться на основании представления декларации (новый пункт 2-2 статьи 11 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», новый пункт 6-1 статьи 21 « О лицензировании видов хозяйственной деятельности», новый пункт 3-1 статьи 14 Закона Украины «Об особенностях предоставления публичных (электронных публичных) услуг»). Однако в проекте Закона отсутствуют четкие критерии для определения таких видов хозяйственной деятельности. Следовательно, создаются условия, при которых Правительство приобретает дискреционные полномочия по принятию решения о том, какие из видов хозяйственной деятельности должны осуществляться на основании разрешительных документов, а какие – по декларативному принципу. Кроме того, такое предложение противоречит ч.1 статьи 4 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», согласно которой необходимость получения документов разрешительного характера устанавливается исключительно законами, создающими коллизию между нормами законов», - отметили в Комитете.

Какие изменения предусмотрены

В Законе «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» предлагают определить следующее:

В период военного (чрезвычайного) состояния право субъекта хозяйствования на осуществление определенных действий по осуществлению хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности может приобретаться на основании безвозмездного представления в соответствующие разрешительные органы декларации о производстве хозяйственной деятельности без получения документов разрешительного характера, кроме видов хозяйственной деятельности, определяемых КМУ.

Порядок представления декларации, перечень видов хозяйственной деятельности, которые не могут производиться на основании представления декларации, перечень сведений, вносимых в декларацию и особенности выдачи документов разрешительного характера, определяются КМУ. Заявление и документы для получения документов разрешительного характера, право на осуществление хозяйственной деятельности могут быть поданы по выбору субъекта хозяйствования независимо от задекларированного (зарегистрированного) местонахождение (места проживания), места осуществления хозяйственной деятельности или местонахождение соответствующего объекта в способы, предусмотренные частью четырнадцатой статьи 41 настоящего Закона или иным способом, определенным КМУ.

Декларация действительно в течение периода правового режима военного (чрезвычайного) состояния и 3 месяцев с момента его прекращения или отмены.

Субъекты хозяйствования, которые получили право на осуществление хозяйственной деятельности на основании декларации, не позднее трех месяцев после прекращения или отмены военного (чрезвычайного) состояния могут обратиться в соответствующие разрешительные органы за получением соответствующих документов разрешительного характера в порядке, сроки и на условиях, предусмотренных законодательством.

Документы разрешительного характера, срок действия которых истекает в период военного (чрезвычайного) состояния, считаются такими, действие которых продлено на период военного (чрезвычайного) состояния и в течение трех месяцев со дня его прекращения или отмены.

В период военного (чрезвычайного) состояния останавливается течение определенных законом сроков обращения для переоформления документов разрешительного характера, внесения изменений в информацию, указанную в декларациях. Со дня прекращения или отмены военного (чрезвычайного) состояния течение указанных сроков продолжается с учетом времени, прошедшего до их остановки.

Представление сообщений, отчетов или документов, представление которых требуется в соответствии с законодательством по вопросам выдачи документов разрешительного характера, осуществляется в течение трех месяцев после прекращения или отмены военного (чрезвычайного) состояния за весь период непредставления отчетности или обязанности подать документы или в другие установленные законом сроки. В период военного (чрезвычайного) состояния останавливается проведение плановых проверок соблюдения разрешительными органами (их должностными лицами) требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, установленного порядка их выдачи.

В Законе «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» исключена норма о том, что жалобы рассматриваются на заседании Экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня получения от органа лицензирования запрашиваемых документов по обжалуемому решению.

Также определено, что в период действия правового режима военного (чрезвычайного) состояния право на ведение хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности может приобретаться субъектами хозяйствования на основании безвозмездного представления в соответствующие органы лицензирования декларации о производстве хозяйственной деятельности без получения лицензии. Декларация действительно в течение периода правового режима военного (чрезвычайного) состояния и трех месяцев с момента его прекращения или отмены. Порядок представления декларации, перечень вносимых в декларацию сведений, перечень видов хозяйственной деятельности, которые не могут производиться на основании представления декларации, определяются Кабинетом Министров Украины. Заявление и документы для получения лицензии, декларации о производстве хозяйственной деятельности могут быть поданы по выбору субъекта хозяйствования независимо от задекларированного (зарегистрированного) местонахождение (места проживания), места ведения хозяйственной деятельности или местонахождение соответствующего объекта. Органы лицензирования ведут реестры поданных деклараций и размещают их на своих официальных вебсайтах.

До создания реестров информация о представленных декларациях обнародуется на официальных вебсайтах органов лицензирования. Особенности порядка лицензирования видов хозяйственной деятельности в период действия правового режима военного (чрезвычайного) состояния могут устанавливаться в соответствующих лицензионных условиях, утверждаемых Кабинетом Министров Украины или другим уполномоченным законом органом государственной власти. Срочные лицензии, срок действия которых истекает в период действия правового режима военного (чрезвычайного) состояния, считаются такими, действие которых продлено на период правового режима военного (чрезвычайного) состояния и в течение трех месяцев со дня его прекращения или отмены, а периодические очередные платежи по ним отсрочены на срок, указанный в этой части.

Предоставление любых сообщений, отчетов или документов, представление которых требуется в соответствии с нормами законодательства по вопросам лицензирования в бумажной и/или в электронной форме, осуществляется в течение трех месяцев после прекращения или отмены правового режима военного (чрезвычайного) состояния за весь период неподача отчетности или обязанности подать документы или в другие установленные Законом сроки.

Субъекты хозяйствования, которые получили право на осуществление хозяйственной деятельности на основании декларации, в случае отсутствия соответствующей лицензии, не позднее трех месяцев после прекращения или отмены правового режима военного (чрезвычайного) состояния могут обратиться в соответствующий орган лицензирования и получить лицензию в порядка, сроки и условиях, предусмотренных законодательством. В период военного (чрезвычайного) состояния останавливается проведение плановых проверок органов лицензирования.

В Законе «Об особенностях предоставления публичных (электронных публичных) услуг» отмечается, что в период военного (чрезвычайного) состояния право на осуществление хозяйственной деятельности может приобретаться субъектами хозяйствования на основании безвозмездного представления в соответствующие субъекты предоставления публичных (электронных) публичных) услуг декларации о ведении хозяйственной деятельности без получения результата предоставления публичной (электронной публичной) услуги, получение которого предусмотрено законодательством, кроме видов хозяйственной деятельности, определяемых Кабинетом Министров Украины.

Порядок представления декларации, перечень видов хозяйственной деятельности, которые не могут производиться на основании представления декларации, перечень сведений, вносимых в декларацию, и особенности предоставления публичной (электронной публичной) услуги определяются Кабинетом Министров Украины. Декларация о осуществлении хозяйственной деятельности может быть подана по выбору субъекта хозяйствования независимо от задекларированного (зарегистрированного) местонахождение (места проживания), места осуществления хозяйственной деятельности или местонахождение соответствующего объекта.

Декларация действительно в течение периода правового режима военного (чрезвычайного) состояния и трех месяцев с момента его прекращения или отмены. Субъекты предоставления публичных (электронных публичных) услуг ведут реестры поданных деклараций и размещают их на своих официальных вебсайтах. До создания реестров информация о представленных декларациях обнародуется на официальных вебсайтах таких субъектов.

Субъекты хозяйствования, которые получили право на осуществление хозяйственной деятельности на основании декларации, в случае отсутствия результата предоставления публичной (электронной публичной) услуги, не позднее трех месяцев после прекращения или отмены военного (чрезвычайного) состояния могут обратиться в соответствующее суб' екта предоставления публичной услуги за получением публичной (электронной публичной) услуги в порядке, сроки и на условиях, предусмотренных законодательством. Результаты предоставления публичных (электронных публичных) услуг, не обусловленные международными обязательствами или иными ограничениями, установленными законом, срок действия которых истекает в период действия военного (чрезвычайного) состояния, считаются такими, действие которых продлено на период военного (чрезвычайного) состояния и в течение трех месяцев со дня его прекращения или отмены, а периодические очередные платежи по ним отсрочиваются на срок, указанный в этой части.

Предоставление любых отчетов или документов, предоставление которых требуется в соответствии с законодательством по вопросам предоставления публичных (электронных публичных) услуг, осуществляется в течение трех месяцев после прекращения или отмены военного (чрезвычайного) состояния за весь период неподачи отчетности или обязанности подать документы или в другие установленные законом сроки

Напомним, Верховная Рада продлила действие военного положения и мобилизацию еще на 90 суток. Соответствующее решение принято на заседании 27 июля.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.