Палата представителей США приняла временный бюджет: исчезнет ли помощь Украине

В американском парламенте продолжается процесс рассмотрения законопроекта о "временном бюджете". Это документ, предусматривающий принятие временных решений по финансированию государственных расходов США. В нем есть (а точнее была) статья о помощи Украине – это вызвало резкую критику республиканской оппозиции.

В настоящее время продолжается активная работа Конгресса, пишет нардеп Ярослав Железняк. Промежуточные результаты уже есть, и они не слишком утешительны: у Украины есть все шансы на время потерять финансирование Вашингтона.

Так, известно, что Палата представителей (нижняя палата американского парламента) проголосовала закон о бюджете на 45 следующих дней. То есть шатдауна в этом году, скорее всего, не будет. Все бы ничего, но в этом документе нет помощи Украине.

Это, конечно, вызывает в Киеве неприятие и тревожность. Однако такое же неприятие есть и среди отдельных политических кругов США, ведь в первоначальном виде парламентарии предлагали выделить Украине больше денег (6,15 миллиарда долларов), чем на помощь американцам после стихийных бедствий (5,99 миллиарда долларов).

"Пока не было понятно, примет ли законопроект Палата представителей и какова будет его (законопроекту – ред.) судьба в Сенате. В Сенате есть гораздо большая поддержка помощи Украине, чем в Палате представителей, и версия Сената о временном законодательстве о расходах включает около 6 миллиардов долларов для Украины и около 6 миллиардов долларов для внутренней помощи во время стихийных бедствий", - отмечает Железняк.

Собственно, Украина надеялась на поддержку именно демократов из Палаты представителей. После жарких дискуссий Демократическая партия дала своим парламентариям право на "свободное голосование". Для того чтобы закон прошел первую палату парламента, нужно было две трети голосов. В итоге их оказалось 335.

Как мы видим, демократы к концу обсуждения вынуждены были уступить республиканцам - точнее, части Республиканской партии, ведь 91 "респ" по итогу проголосовал против законопроекта. И даже при таком варианте еще не факт, что документ в целом поддержится сенаторами (второй палатой Конгресса).

То есть, говоря простым языком: шансы сохранить финансирование у нас до сих пор есть. Впрочем, стоит быть готовыми и к тому, что на некоторое время Вашингтон перестанет давать нам деньги. Ведь Америка в последние дни стояла перед очередной угрозой шатдауна, и республиканцы в этом контексте активно используют нарратив, что действующая администрация больше думает об украинцах, нежели об американцах.

Шатдауна в США не будет? Что происходит в Конгрессе

Бюджетная эпопея – явление, присущее не только украинскому парламенту в довоенные годы. В Соединенных Штатах принятие бюджета нередко приобретает характер настоящих политических баталий. 2023 год в очередной раз это подтвердил.

Из-за специфики экономической системы США стабильно чуть ли не каждый год Америке грозит шатдаун. Это приостановка работы всех государственных органов до тех пор, пока на них не будет утверждено необходимое финансирование. На простом языке это означает, на некоторое время аппарат Соединенных Штатов "останавливается", что вызывает политический кризис.

В чем проблема? Как уже отмечалось, в специфичности самих США. Америка, как это ни странно для крупнейшей экономики мира, во многом живет в долг. При ВВП в более 23 триллионов они имеют госдолг в размере около 32 триллионов долларов. Этому есть много причин.

Так, США имеют огромную и очень дорогую систему социального обеспечения. Это страна с гигантскими военными расходами по всему миру. В Америке достаточно небольшие (по сравнению с той же Западной Европой) налоги, из-за чего государство получает меньше сборов, чем могло бы. Не забываем также и о масштабных инфраструктурных проектах, финансировании международных обязательств (в частности, той же Украины и нашей обороны), финансировании значительного дефицита и т.д.

Последнее, собственно, и составляет определенные трудности. Когда государству не хватает денег, оно берет в долг на внутреннем и внешнем рынках. Однако США – главный кредитор мира. К тому же это единственный конвертационный центр доллара - главной мировой валюты. То есть фактически США берут взаймы сами у себя.

Важно отметить, что это обычно не слишком большая проблема, особенно для страны с сильной экономикой и хорошим кредитным рейтингом, как в США. Однако слишком высокий уровень государственного долга может создавать трудности с финансовой стабильностью и требовать дополнительных усилий по его обслуживанию. И вот в этом-то и кроется вызов шатдауна: каждый год принятие бюджета стоит Штатам огромных сил и выливается в серьезный политический кризис и жаркие дебаты между демократами и республиканцами.

В этом году именно республиканцы продавливали вычеркивание Украины из расходов "временного бюджета". Наконец им удалось одолеть демократов в Палате представителей – однако в последний момент 91 республиканец (преимущественно из группы трампистов) проголосовал против даже той редакции законопроекта, который Республиканская же партия и лоббировала. Есть аргументированные подозрения, что как минимум часть "респов" заинтересована в шатдауне, который ударит по всем США, однако создаст проблемы прежде всего для администрации Байдена, куда входят демократы.

В истории США шатдаун имел место 20 раз. Как мы видим, в этом году его, скорее всего, не будет. Это явление вообще-то не очень распространено - однако и чем-то экстраординарным оно тоже не является.

Что же с помощью для Украины?

Для Украины остаются два простых варианта: собственно, или помощь нам согласуют, или нет. Шансы в соотношении пока рассчитать сложно, однако есть определенные поводы считать, что демократы все же смогут продавить для нас дополнительное финансирование – но уже в Сенате, в котором законопроект должен быть рассмотрен до 12:00 1 октября (19:00 по Киеву).

Впрочем, уже очевидно, что для демократов и администрации Байдена все это в любом случае обернется дополнительным элементом внутриполитического кризиса. Если денег Украине все же не будет, это вызовет определенный кризис в наших отношениях и отношениях с некоторыми союзниками, а также не будет воспринято частью политической элиты и электората США. А в случае, если финансирование нам таки продавят, это вызовет недовольство республиканцев и их избирательного сегмента. Есть также вариант, когда рассмотрение бюджета затянется – а это уже гарантированный шатдаун.

Все это особенно токсично для администрации Байдена в канун президентских выборов 2024 года, а также очень важно для Украины – и не только в финансовом плане. Так что "Информатор" продолжит внимательно наблюдать за бюджетной эпопеей в США.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live . Подписаться на канал в Viber можно здесь .