Минфин и Пенсионный фонд раскритиковали закон о повышении зарплат полицейским – в чем дело
Повышение окладов полицейским потребует средств для перерасчета пенсий ранее уволенным полицейским
Верховная Рада 12 марта приняла в первом чтении законопроект 6506-1 о денежном довольствии полицейских, который лежал в парламенте с января 2022 года. Этот законопроект натолкнулся на критику со стороны Минфина и Пенсионного фонда.
Законопроектом предусмотрено изложить в новой редакции статью 94 Закона «О Национальной полиции» по денежному обеспечению полицейских и определить, в частности, что должностной оклад полицейских не может составлять менее 10 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января, кроме курсантов (слушателей) высших учебных заведений.
С введением указанного минимальный должностной оклад полицейского составит 30 280 грн. Судя по данным дашборда Минфина, это меньше, чем в среднем получил рядовой специалист в Пенсионном фонде за январь 2025 года (35,7 тысячи гривен) или в Министерстве финансов (43,9 тысячи гривен) или работник по обслуживанию в Высшем антикоррупционном суде (33,1 тысячи гривен). Поскольку этот законопроект был внесен еще в январе 2022 года, соответственно, тогда и давали выводы чиновников к нему.
В частности, Минфин тогда отмечал, что реализация положений законопроекта потребует значительных дополнительных расходов из бюджета для Национальной полиции Украины на выплату денежного довольствия в увеличенных размерах.
«Кроме того, предложенное повышение окладов потребует значительных дополнительных средств из государственного бюджета для перерасчетов пенсий ранее уволенным полицейским, объем которых не рассчитан», отметили тогда в Минфине.
В конце концов там констатировали, что законом «О Кабинете Министров Украины» определение условий денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, полицейских отнесены к полномочиям Кабмина. Также там подчеркнули, что правительство будет направлять усилия на изменение подходов к формированию фондов оплаты труда, денежного довольствия, в частности, путем «отвязки» размеров должностных окладов от размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.
"Учитывая приведенное, вопрос денежного довольствия предлагается решать по решению Кабмина в пределах определенных законодательством полномочий и с учетом необходимости установления единых подходов по формированию условий денежного довольствия для всех силовых структур», добавили в Минфине.
В свою очередь, Пенсионный фонд указал, что пенсии, назначенные согласно Закону «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», в том числе пенсии полицейским, подлежат перерасчету в связи с повышением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию по Закону.
«Реализация норм законопроекта приведет к необходимости осуществления перерасчета пенсий, назначенных согласно Закону, которые проводятся на основании решения Кабинета Министров Украины о повышении денежного довольствия (или определенных видов составляющих денежного довольствия) военнослужащих, в том числе проходящих службу полицейских.
Вместе с тем, нормативно-правовые акты по определению условий, порядка и размеров, по которым должен проводиться перерасчет пенсий, назначенных согласно Закону, в настоящее время отсутствуют.
В то же время полномочия по определению денежного довольствия принадлежат государственным органам, в которых проходили службу военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава. Исчисление пенсий будет производиться органами Пенсионного фонда Украины на основании предоставленных уполномоченными органами документов, в частности, о размере денежного довольствия.
Учитывая изложенное, реализация норм законопроекта в связи с повышением денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих повлияет на расходную часть Государственного бюджета Украины и соответственно – на бюджет Пенсионного фонда», добавили там.
Таким образом, принятие закона возможно только при учете соответствующих средств в Государственном бюджете, а также в доходной и расходной частях бюджета Пенсионного фонда.
Как ранее сообщал Информатор, законопроект 6506-1 еще в январе 2022 года подал народный депутат от СН Вячеслав Медяник. В конце 2021 года обострились дискуссии вокруг справедливых зарплат в полиции. После этого в Верховную Раду были внесены законопроекты об увеличении денежного довольствия полицейских (6506 и альтернативные). Однако ни один из них не был принят как закон.
Принятый 12 марта в первом чтении законопроект предусматривает изменения в статью 94 закона о Нацполиции, регулирующей денежное довольствие полицейских. Предлагается установить, что полицейские получают денежное довольствие, размер которого определяется в зависимости от должности, специального звания, срока службы в полиции, интенсивности и условий службы, квалификации, наличия ученой степени и/или ученого звания.
Денежное довольствие полицейских состоит из:
- должностного оклада;
- доплаты за специальное звание;
- надбавки за выслугу лет;
- доплаты за работу, предусматривающую доступ к государственной тайне;
- доплаты за ученую степень и/или ученое звание;
- премии (размер которой в случае ее установления не может превышать 30 процентов должностного оклада).
Особые условия и размеры денежного довольствия полицейских определяются Кабмином.
Должностной оклад полицейских не может составлять менее 10 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года, кроме курсантов (слушателей) вузов со специфическими условиями обучения, осуществляющими подготовку полицейских.
По состоянию на 2025 год прожиточный минимум составляет 3028 грн. То есть должностной оклад должен быть не менее 30280 грн. Однако, как правило, законом о госбюджете устанавливаются ограничения для некоторых органов. К примеру, для расчета окладов судей действует прожиточный минимум в 2102 грн.
Также проект предусматривает, что полицейским выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет (срок службы) в размере:
- при наличии стажа службы в полиции от одного до 2 лет – 5%,
- от 2 до 4 лет – 10%,
- от 4 до 7 лет – 15%,
- от 7 до 10 лет – 20%,
- от 10 до 13 лет – 25%,
- от 13 до 16 лет – 30%,
- от 16 до 19 лет – 35%,
- от 19 до 22 лет – 40%,
- от 22 до 25 лет – 45%,
- более 25 лет – 50% должностного оклада.
Порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет полицейским утверждается Кабмином.
За полицейскими, временно проходящими службу за пределами Украины, сохраняется выплата денежного довольствия в национальной валюте и выплачивается вознаграждение в иностранной валюте по нормам и в порядке, определяемых правительством.
Полицейские, командированные в другие органы государственной власти, учреждения, организации и прикомандированные, получают денежное довольствие, учитывая должностной оклад по должности, которую они занимают в органе, учреждении или организации, в которую они командированы, а также другие виды денежного довольствия, определенные этим законом.
