Как будет работать Закон о национализации имущества россиян в Украине

Верховная рада Украины одобрила закон о национализации имущества россиян, а также тесно связанных с Россией граждан других стран, которые публично отрицают войну России против Украины и одобряют действия российских сил в Украине. 

Информатор решил разобраться, как будет работать этот закон, какие возможности и риски он несёт в себе.

Закон, который поддержала Верховная Рада, вносит изменения в ранее принятый закон о принудительном изъятии права собственности России и её резидентов. Теперь его действие будет расширено на физических лиц – граждан России и лиц, не являющихся гражданами России, но имеющих с ней тесную связь в виде места жительства или занятия основной деятельностью. Также имущество могут изъять у юридических лиц, которые работают в Украине, но их бенефициаром является Россия, и юридических лиц, у которых Россия прямо или косвенно владеет долей в капитале.

Под действие закона теперь попадают любые физические или юридические лица, которые публично отрицают войну России и Украины либо поддерживают российскую сторону. Изъять имущество разрешается также у компаний и граждан, которые не остановили или не прекратили свою экономическую деятельность на территории России во время военного положения в Украине. Всё имущество, которое будет национализировано, направят «в счёт будущей репарации в пользу Украины, подвергшейся агрессии со стороны Российской Федерации».

Возможности

Как пояснил адвокат Станислав Лифлянчик, законопроект предполагает возможность достаточно точечно конфисковывать имущество у предприятий по решению СНБО. Речь идет о юридических лицах, учредителями или бенефициарами которых являются граждане РФ или предприятия, зарегистрированы на территории РФ.

«Порядок следующий: Кабинет Министров должен будет самостоятельно определить, какие предприятия подлежат конфискации. Далее Кабмин передает проект решения в СНБО. СНБО рассматривает проект и либо его принимает, либо отказывает в его принятии. Если решение принято, его передают Президенту, который своим указом вводит его в действие. Во время военного положения данного указа достаточно. По окончании военного положения указ должны передать в Верховную Раду и она в течение шести месяцев (не позднее) должна принять соответствующий закон. Далее конфискованные предприятия будут передаваться в специально созданное государственное предприятие, которое будет им либо управлять, либо проведет процедуру его реализации с торгов в соответствии с законодательством Украины. Таков порядок конфискации имущества резидентов Российской Федерации», – сказал Станислав Лифлянчик. 

Риски

Аудитор Михаил Крапивко видит в данном законе определенные риски, которые могут проявиться после победы Украины. 

«С политической точки зрение изъятие имущества страны-агрессора - правильный шаг. В Украине в ряде предприятий есть довольно много собственности, которая принадлежит россиянам. Часть этих предприятий имеют важное значение для Украины. При исполнении этого закона речь будет идти не о корпоративных правах, а обо всём имуществе, им принадлежащем. Будет происходить арест этого имущества и его реализация с целью получения средств, которые могут быть зачтены в качестве репараций, либо арест имущества, его оценка и заморозка. И в том, и в другом случае предприятие прекращает свою деятельность. То есть украинские граждане теряют работу, а потребители продукты, которое это предприятие производило.  Кроме того, у Украины есть ряд обязательств в рамках Всемирной торговой организации, один из принципов которой — свобода движения капитала. В данном случае мы капиталы арестовываем. Пройдет война, отпразднуем победу и рискуем тем, что начнутся суды, основанные на обязательствах Украины перед ВТО, в которых граждане России будут оспаривать эту конфискацию и предъявлять иски уже по другой оценке. Понятно, что Украина зачтет деньги по минимальной, а они будут требовать по максимальной, с учетом упущенной прибыли. При этом они могут утверждать, что в этот период, являясь гражданами РФ, не проживали на территории РФ, не уплачивали там налоги, не участвовали в выборах и т.д. А следовательно, они не должны нести ответственность за действия РФ. На мой взгляд, было бы корректней на сегодня наложить арест на эти активы до окончания войны. А после победы решать вопрос возмещения ущерба. Чтобы эти активы продолжали работать, в них надо ввести кризис-менеджеров, арбитражных управляющих, которые будут наблюдать за управлением, чтобы не допустить вымывания активов. А дальше нужно принимать решение по каждому конкретному активу и по каждому конкретному собственнику», – сказал Михаил Крапивко.

Какие предприятия попадут под действие закона

В Украине на сегодня работают 17 тысяч компаний, среди собственников, учредителей или конечных бенефициаров которых есть хотя бы один гражданин или резидент Российской Федерации или Республики Беларусь. В перечне таких компаний есть достаточно крупные, с оборотом на миллиарды гривен, сообщила Opendatabot — платформа для работы с открытыми данными, ссылаясь на данные Единого государственного реестра.

Примечания о наличии российского/белорусского владельца уже появились в карточке компании на сайте, а также в АРІ для банков и финансовых учреждений. В Едином госреестре юридических лиц на 24 февраля таких активных компаний насчитывалось 16 896.

Ольга Палий