Эксперты предупреждают, что если провайдеров начнут строго контролировать, интернет в Украине может подорожать «до уровня Европы», то есть 2-3 тысячи гривен в месяц и больше, хотя сейчас есть пакеты и по 200-300 гривен
Украинцам обещают обеспечить супербыстрый интернет. Для этого Верховная Рада недавно приняла специальный закон, уже подписанный Президентом. «Минфин» разбирался, какую цену заплатят украинцы за то, что интернет будет «летать».
Как сообщили в Минцифре, профильный Закон (4670-IX) предусматривает несколько новшеств в сфере мобильного интернета:
Это не единственные новации в сфере доступа к интернету. Ранее в Украине появилась норма о том, что провайдеры должны обеспечить работу сетей в автономном режиме при перебоях с электроэнергией не менее 100 часов. Понятно, что рядовым пользователям такие нововведения должны пойти на пользу. Впрочем, эксперты уже предупредили, что следует готовиться к удорожанию интернета.
Законопроект №12094, вносящий изменения в регулирование электронных коммуникаций, был зарегистрирован в Верховной Раде народным депутатом Михаилом Крячко в начале октября прошлого года. В декабре 2024 его приняли за основу. Но для окончательного утверждения депутатам понадобился почти год: ВР проголосовала за только в начале ноября 2025 года. В конце ноября новый закон подписал Президент, и, после официальной публикации, он вступает в силу.
Медленное прохождение проекта в сессионном зале свидетельствует о том, что вокруг него шли затяжные прения. Хотя, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, появление такого документа связано с обязательствами Украины по имплементации в отечественное законодательство норм ЕС и необходимость улучшить качество связи.
"Получение большого количества данных о качестве связи в различных локациях населенных пунктов по всей стране и их анализ позволит проводить детальный мониторинг и определять локации, где результаты измерений не соответствуют установленным показателям качества", - отмечается в пояснительной записке.
Для качественного мониторинга был утвержден дополнительный инструмент для получения данных – тестирование связи самими потребителями (краудсорсинг).
«Это позволит регулятору электронных коммуникативных услуг получить более широкое представление об уровне предоставленных услуг по всей стране и проводить качественные проверки», — говорится в пояснительной записке.
То есть теперь украинцы, вместо того чтобы жаловаться друг другу на то, что «мобильный интернет не тянет», смогут напрямую сливать информацию регулятору, а тот уже будет реагировать на жалобы, проводя проверки операторов. Важное нововведение, прописанное в законе, – скорость мобильного интернета. Точных цифр пока не называют – их должны прописать в подзаконных актах. Но предложено ориентироваться на европейские стандарты, а это до 100 Мбит/с.
До недавнего времени норматив в Украине составлял не менее 2 Мбит/с. Новый ориентир — до 100 Мбит, то есть в 50 раз выше. Отметим, что столь быстрый интернет позволяет удовлетворять даже запросы геймеров. Для "обычных" пользователей достаточно скорости около 20-30 Мбит.
К проекту закона было много замечаний, в частности, у Главного юридического управления Совета. Там отметили, что в начале войны для операторов ввели ослабление условий выполнения лицензий. Теперь уже предусмотренные отсрочки фактически отменяются.
«Это противоречит принципам статьи 58 Конституции Украины относительно необратимости действий законов во времени, и делает непонятным статус правоотношений с участием пользователей радиочастотного спектра, уже возникших во время действия соответствующей нормы», — отметили в Главном юридическом управлении ВР. Не исключено, что в дальнейшем такая коллизия позволит операторам отрицать нормы нового закона в судебном порядке, поскольку авторы проекта в результате ее так и не учли.
Сергей Штепа, глава парламентского подкомитета по развитию цифровой индустрии, отмечает, что цель нового закона — улучшить связь в Украине и позволить пользователям самим измерять скорость передачи данных.
«Уверен, что результаты должны мы увидеть все — в частности, во время путешествий вдоль автомобильных и железнодорожных путей, где связь часто исчезает. Операторы будут расширять сеть и устанавливать дополнительные базовые станции, чтобы увеличить радиус покрытия скоростной связью», — написал Штепа на своей странице в Facebook.
Измерения скорости мобильного интернета уже производят. Но проблема с мобильным интернетом и вообще с связью в Украине в том, что при хороших показателях в крупных городах они резко снижаются «на периферии». Причем речь может идти не только об отдаленных деревнях, но и об отдельных локациях мегаполисов, где телефоны внезапно начинают «тормозить».
Проблема не только в количестве станций и уровне технологий, в которые операторы постоянно должны вкладывать средства, но и в нагрузках на сеть в конкретном месте и в конкретное время, а также качества пользовательского телефона и его способности «совпадать» с частотами оператора. Новый закон позволит государству потребовать от операторов увеличения инвестиций в сети. Теоретически это действительно может улучшить качество связи и скорость интернета. В то же время эксперты предупреждают, что вырастет не только скорость интернета, но и ценник на него. Мобильные операторы пока взяли паузу, изучают новый закон и говорят, что не готовы его комментировать.
Но нововведения затронут не только мобильный, но и магистральный интернет, — говорит полтавский предприниматель Игорь Петриченко, работающий в сфере телекоммуникаций.
«Новый закон вносит правки в законодательство по всем провайдерам. Рекомендую узнать у магистральных провайдеров, сколько стоят реальные 100 Мбит, потому что придать каждому такую скорость — не проблема технического характера, проблема в том, готовы ли украинцы за нее платить в десять раз больше, чем сейчас», — уточняет он.
Причиной такого удорожания есть необходимость покупать большие объемы трафика.
«Сегодняшний подход нормальных провайдеров – это золотая середина. Если у вас тариф до 100 Мбит, преимущественно в течение дня вы без проблем получаете 80-90 Мбит, а в часы пик - 40-60. Если кому-то критично, то есть коммерческий тариф, где другой подход, но цены вам точно не понравятся», — объяснил эксперт.
Также он подвергает сомнению эффективность измерения качества связи и интернета рядовыми пользователями.
«Что потребитель будет мерить смартфоном? Пропускную способность своего вай-фай-роутера по старому стандарту, который и так больше 40 Мбит не пропустит, а учитывая фон соседних устройств, не факт, что и 20», — отметил Петриченко.
Ранее работавший в компании-провайдере Владислав Достанко вспоминает, что пользователи действительно часто жаловались на скорость интернета, которую замерили из-за устаревших роутеров.
Эксперты предупреждают, что если провайдеров начнут строго контролировать (что позволяет отменять ограничения на проверки), интернет в Украине может подорожать «до уровня Европы», то есть 2-3 тысячи гривен в месяц и больше, хотя сейчас есть пакеты и по 200-300 гривен.
Провайдеры также не исключают, что им придется массово обновлять оборудование. Многие из них используют технологию PON, где на один порт на гигабит «навешивают» до сотни абонентов, а иногда и больше. Чтобы обеспечить повышение скорости, нужно будет ставить более мощные порты, скажем, на 10 Гбит. Это потребует немалых инвестиций, что в итоге скажется на ценниках.
«Дело в том, что та же технология PON, где на одном канале может „висеть“ и 120 абонентов, лучше работает при блэкаутах, хотя и немного ограничивает скорость интернета. Ethernet с отдельным каналом для каждого абонента не ограничивает скорость, но уже ведет себя в условиях перебоев с электричеством», — объяснил руководитель компании-провайдера «Дарницкие сети» Владислав Кучеренко.
По словам Кучеренко, есть еще одна причина роста ценников на интернет.
«Согласно новым законодательным требованиям, провайдер должен обеспечить автономность работы сети в условиях перебоев с электроэнергией 100 часов. Это очень многое. Нужна закупка новых батарей, генераторов (которые нужно постоянно заправлять). В результате вырастет себестоимость услуги. К тому же оборудование постоянно выходит из строя. Скажем, наша компания закупила в прошлом году батареи, позволявшие обеспечить работу интернета без электроэнергии в течение 24 часов. В этом году во время массовых перебоев с электроэнергией это оборудование обеспечило автономную работу только в течение 14 часов, а затем часть вообще вышла из строя. Пришлось покупать новое оборудование, но через год цены на него взлетели. Если в прошлом году мы потратили около 150 тысяч гривен, то в этом году ценник уже более 300 тысяч», – рассказал Кучеренко.
По его словам, наценка за автономность у каждого провайдера будет разной.
Все зависит от вложений в оборудование и количества абонентов. Скажем, крупный провайдер с миллионом абонентов может ограничиться ростом тарифа на 2-3 гривны. А мелкий, у которого до тысячи абонентов, существенно повысит ценник. Но следует учитывать еще и вопросы конкуренции. От нас, пока мы меняли оборудование, ушли часть клиентов. Непонятно, как люди отреагируют на рост тарифов. Поэтому не исключаю, что часть мелких операторов, расходы которых окажутся слишком высокими, просто вынуждены будут уйти с рынка», — подытожил Кучеренко.
Как сообщал Информатор, украинские мобильные операторы Киевстар, Водафон и Лайфсел в начале декабря сообщили о повышении тарифов.