Госзакупки на 65 млрд грн в 2024: ремонт дорог, электроэнергия и транспортные услуги
Аналитика YouControl с крупнейшими тендерами 2024 года
Аналитики R&D центра YouControl с помощью данных электронной системы публичных закупок Prozorro отобрали 150 процедур публичных закупок по самым большим суммам за 2024 год. Среди них не учитывалось 30 процедур, касающихся оборонных закупок. Победителем самого дорогого лота в 14,6 млрд грн стало ООО "Энергосбыт транс". У трех компаний-победителей сработал фактор Экспресс-анализа относительно связанности с россией и Беларусью. Больше по теме – в новом исследовании YouControl.
Миллиардные тендеры на услуги по предоставлению электроэнергии и строительных работ
Общая сумма проанализированных 120 процедур публичных закупок за 2024 год составила почти 65 млрд грн. Победителями стали 95 компаний, некоторые из них победили в проанализированных тендерах с самыми большими суммами по несколько раз. Предметом закупки 40 процедур были товары и услуги из раздела Единого закупочного словаря (далее — ЕСС) — 09000000-3 Нефтепродукты, топливо, электроэнергия и другие источники энергии на общую сумму 30 млрд грн, что составляет более 46 % от совокупной суммы проанализированных закупок. 34 из 120 самых дорогих тендеров за 2024 год на совокупную сумму 18,2 млрд грн или 28,1% от общей суммы проанализированных закупок касались строительных и ремонтных работ, включенных в раздел ЕС 45000000-7 Строительные работы и текущий ремонт. Также значительная доля по сумме пришлась на 11 тендеров из раздела 63000000-9 Дополнительные и вспомогательные услуги; услуги туристических агентств. Их общая сумма составила 6,7 млрд грн или 10,3% от совокупной суммы проанализированных закупок.
Наибольшее количество победителей закупок в 2024 году зарегистрировано в Киеве (44), Днепропетровской (14) и Одесской (11) областях.
Победители публичных закупок и связанность с ФПГ
19 победивших компаний связаны с 16 финансово-промышленными группами в системе YouControl. Некоторые ФПГ имеют в составе несколько проанализированных компаний. К примеру 2 компании из состава ФПГ “ Группа семьи Рева ” — "ООО "НПП "ГАРАНТ-ЭНЕРГО" и ООО "ГАРАНТ ЭНЕРГО" — стали победителями 2 закупок на общую сумму 374 млн. грн. Участником обеих компаний является Михаил Рева, который также является участником "САДИВНИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО "СТЕНД" и. Участником последнего до ноября 2017 года был Юрий Болоховец - экспредседатель Государственного агентства лесных ресурсов Украины ( 17.02.2021 - | !10| |61|02.05.2023 | ). Также господин Болоховец является участником вместе с Михаилом Ревой "САДИВНИЦКОГО ОБЩЕСТВА "СТЕНД".
Несмотря на то, что доля товаров и услуг из раздела 09000000-3 Нефтепродукты, топливо, электроэнергия и другие источники энергии является количественно и качественно больше оказанных услуг из раздела 45000000-7 Строительные работы и текущий ремонт, 7 из 10 самых дорогих процедур публичных закупок за 2024 год касаются именно строительства, ремонта и обслуживания дорог.
Победителем дорогого лота в 14,6 млрд грн в 2024 году стало ООО "ЭНЕРГО СБЫТ ТРАНС". Участником компании является ООО "СБЫТ ЭНЕРДЖИ ЛТД", которое, в свою очередь, принадлежит государственной компании АО "УКРЖД". Отметим, что заказчиком этого тендера на поставку электрической энергии была ФИЛИАЛ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА" АО "УКРЖЕЛЕЗНИЦА".
Тендер на строительство сооружения для защиты основного электрического оборудования Днестровской ГАЭС ЧАО "Укргидроэнерго" на сумму 4,2 млрд грн выиграло ЧП "ЭЛИТСТРОЙ-1", что зарегистрировано в Житомирской области. Участниками компании в равных долях являются Василий Бойко и Денис Болейко. Полный тезка последнего согласно открытой базе помощников народных депутатов Украины, созданной на основе официальной информации Аппарата Верховной Рады, был помощником народных депутатов Сергея Пашинского в 5-м созыве и Олега Чепицкого в 6-м созыве. Кроме того, лицо из ФИО Денис Александрович Болейко фигурирует в Декларации за 2021 год эксначальника департамента стратегических расследований Нацполиции Руслана Марчука как арендодатель жилья.
Среди самых дорогих процедур публичных закупок за 2024, "ООО "АВТОМАГИСТРАЛЬ-ЮГ" попало сразу на 3, 9 и 10 ступеньки. Компания стала победителем четырех из 120 проанализированных закупок на общую сумму 4, 6 млрд грн крупнейших по сумме.Единоличным участником компании является Александр Бойко в течение ноября 2017-го. Он был одним из бенефициаров |! !59| |61| вместе с ключевыми лицами ФПГ |19| 62| |59| |59|
Компания ООО "РОСТДОРСТРОЙ", входящая в вышеупомянутую одноименную финансово-промышленную группу, занимает 7 строчку среди победителей закупок с суммой в 1,2 млрд. грн. Компания стала победителем еще 2 тендеров по выборке на общую сумму 1,3 млрд. грн. В сотню самых дорогих проанализированных процедур публичных закупок вошла закупка материалов для устройства дорожного покрытия на 190 млн. грн. Победителем стало ООО "ПАРКИНГ+", участником которого является ООО "РОСТДОРСТРОЙ".
Победителем тендера на 1,2 млрд грн стала еще одна компания из Одесщины - ООО "БЕРЕЗОВКААГРОДОРОЖСТРОЙ". Одним из участников (82,86% уставного капитала) является Князь Хачатрян — депутат Одесский областной совет. По данным bi.prozorro, за период 2001-2025 гг. компания стала победителем процедур публичных закупок на общую сумму свыше 24 млрд грн.
Победителем закупки на поставку электроэнергии для АО "Сумыоблэнерго" на 1,1 млрд грн стало ООО "ТАРГЕТ ЭНЕРДЖИ". Компания в равных долях принадлежит Вадиму Проценко из Днепропетровской области и Денису Конику из Винницы. Лицо из ФИО Денис Викторович Конек в период сентябрь 2005 - февраль 2006 гг. возглавляла ООО "ПОЛК ИМЕНИ ИВАНА СЕРКА". Совладельцем этой компании является супруга народного депутата 9 созыва Олега Мейдича - Татьяна Мейдич. Также Денис Коник является участником ОО "АССОЦИАЦИЯ СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ ВИННИЦКОЙ ОБЛАСТИ" вместе с упомянутым Олегом Мейдичем.
Коммунальное предприятие Лебединского городского совета Сумской области "ЛЕБЕДИНТЕПЛОЭНЕРГО" стало победителем процедуры публичных закупок по поставкам тепловой энергии для отопления на сумму 1,6 млрд грн еще одному коммунальному учреждению КЗ СОР "Лебединский профессиональный медицинский колледж имени профессора М.И. Ситенко", участником которого является Сумской облсовет. Эта публичная закупка занимает 4 место в десятке самых больших. Заметим, что это самый дорогой тендер когда-либо выигрывавший "ЛЕБЕДИНТЕПЛОЭНЕРГО". Ведь по данным bi.prozorro, за период 2001-2025 гг. компания стала победителем тендера на общую сумму 1,7 млрд грн, основная часть из которых это именно тендер на поставку тепла для медицинского колледжа.
Победителем процедуры публичных закупок на эксплуатационное содержание и текущий ремонт автомобильных дорог во Львовской области на сумму 1,5 млрд грн в 2024 году стало ООО "ДОРОЖНИК-Т". Участником и руководителем компании является Николай Карпец, зарегистрированный во Львовской области. Главным бухгалтером или другим лицом, уполномоченным подписывать отчетность согласно данным Госстата, является Любовь Строжинская. Она есть супругой Богдана Сторожинского – начальника отдела экономики и публичных закупок Бродовского горсовета. В материале NGL.Media указано, что компания " активно сотрудничает при работе над подрядами с компаниями «Нара» и «ДРСУ №88», которых АМКУ оштрафовал за сговор на торгах в 2020 году. Согласно опубликованным документам в Prozorro, «Дорожник-Т», например, арендует у этих компаний технику, а также трудоустроил часть их сотрудников”.
В десятку крупнейших не попали несколько компаний из-за того, что они имели по несколько победных закупок, но на меньшие суммы, чем у вышеперечисленных. Однако в совокупности всех выигранных тендеров из проанализированного перечня имеют значительную долю. В частности, ООО "ГАЗОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НЕФТЕГАЗ ТРЕЙДИНГ", 100% уставного капитала которой принадлежит дочерней компании НАК “НЕФТЕГАЗ УКРАИНЫ” — ", стало победителем 4 процедур публичных закупок, которые имели одинаковую сумму 589 млн грн !65| |61| и одного заказчика — |51|, акционером которого является то же самое |
Также можно выделить компанию ООО "ТРЕЙД ЭНЕРДЖИ СОЛЮШН". Она стала победителем 4 из 120 проанализированных процедур публичных закупок на общую сумму 1,4 млрд. грн. Предметом закупки во всех 4 процедурах была электроэнергия для компенсации технологических потерь, а заказчиками стали 4 облэнерго, входящих в группу "ВС Энерджи Интернейшнл". Ключевые лица этой ФПГ находятся под санкциями СНБО с 12.03.2023 года. В материале издание “Наши деньги” отмечается, что ООО "ТРЕЙД ЭНЕРДЖИ СОЛЮШН" "связана с ДТЭКом и поставляет электроэнергию от группы Рината Ахметова".
"Русский след" у победителей публичных закупок
У трех компаний-победителей проанализированных процедур публичных закупок сработал фактор Экспресс-анализа от YouControl относительно связанности с РФ и РБ, 2 из них исторические:
АО "ХАРЬКОВОБЛЭНЕРГО" стало победителем тендера по оказанию услуг по распределению электрической энергии и обеспечению перетоков реактивной электрической энергии на сумму 173,4 млн грн для КП "ХАРЬКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН". Бенефициаром облэнерго является находящийся под экснародный депутат Украины Вадим Новинский | действием санкций СНБО к сентябрю 2029 года. Однако до марта 2021 года бенефициаром компании выступал гражданин России Владимир Лукьяненко, который тоже находится под санкциями Украины с 12.03.2023.
Тендер на 165,1 млн грн на предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию дорожной инфраструктуры и связанного оборудования и сопутствующих услуг для Службы восстановления и развития инфраструктуры в Житомирской области выиграло ООО "ДОРЕКС-БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ". Участником организации до 2008 года был граждан Беларуси Андрей Сарнацкий. Это предприятие фигурирует в решении Киевского апелляционного суда от 16.10.2023 года, как один из участников организованной преступной группы, которая имела целью противоправно завладеть средствами территориальной громады города Киева, которые предназначались для оплаты работ по капитальному ремонту парков, скверов и устройству объектов благоустройства, заказчиком которых выступало КО "Киевзеленстрой".
Согласно особенностям осуществления публичных закупок, определенных Постановлением Кабинета Министров Украины № 1178 от 12.10.2022, заказчикам запрещается осуществлять публичные закупки товаров, работ и услуг у юридических лиц, хотя и созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Украины, где конечным бенефициарным собственником, членом или участником (акционером), имеющим долю в уставном капитале 10 и более процентов (далее — активы), которых есть российская федерация или ее граждане (кроме проживающих на территории Украины на законных основаниях). Заказчики должны отклонять соответствующие тендерные предложения. В то же время подразумевается лишь актуальная связь на дату представления тендерного предложения. «Исторические» данные о фактах связанности с гражданами России в прошлом при этом значения не имеют. Однако это может быть сигналом для того, чтобы убедиться в достоверности всех документов тендерного предложения и соответствия участника требованиям статьи 17 Закона Украины «О публичных закупках», в частности, наличия санкций и других оснований для отказа в участии в процедуре закупок.
Полная версия исследования на сайте YouControl
Партнерский материал
